張滌代表：
您提出的關于解決中藥材行業多頭管理，加快中藥材產業健康發展的建議收悉，現答復如下：
中藥材是中醫藥傳承發展的物質基礎，是國家重要的戰略資源，做好中藥材產業的保護與發展是中醫藥事業可持續健康發展的重要保障。國家高度重視中藥材產業的保護與可持續發展工作，《中醫藥法》、《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》、《中醫藥發展規劃綱要(2016-2030年)》等法規文件的出臺，為中藥材資源的保護利用和中藥材產業的健康發展提供重要的政策支持和法律保障。
一直以來，國家中醫藥管理局高度重視中藥材產業健康發展，主要開展了幾個方面的工作：一是開展中藥資源普查，摸清中藥資源現狀。截至2017年12月，在全國31個省(區、市)1348個縣開展中藥資源調查工作，基本摸清我國中藥資源家底;在20個省(區、市)布局建設了28個中藥材種子種苗繁育基地，在四川和海南建設了種質資源庫，初步建立我國中藥資源保存體系，部分珍稀瀕危藥用資源得到保護;初步建成包括1個中心平臺(現代中藥資源動態監測信息和技術服務中心)、28個省級中心(省級中藥原料質量監測技術服務中心)、65個監測站的監測體系，適時掌握常用大宗藥材產銷情況。二是與國家發展改革委共同推進實施中藥標準化項目。按照中藥產品產業鏈全過程質量管理的思路，開展中藥材、中藥飲片和中成藥的生產規范及其優質產品標準制定工作，形成一批飲片等級標準及中成藥優質標準，通過標準引領中藥材產業健康發展，提高中藥產品質量，更好滿足廣大人民群眾的健康需求。三是積極配合農業農村部，推進中藥材道地藥材目錄制定工作。
農業農村部歷來重視中藥材生產發展，把中藥材作為重要的經濟作物來抓。近年來，著力推動中藥材生產向規范化和標準化發展，提高中藥材產品質量。針對中藥材生產技術科技含量較高的特點，農業部加強了對中藥材種植戶的技術培訓和指導，每年均通過農技推廣體系和行業協會開展技術培訓，指導各地普及綠色、生態、安全的實用栽培技術，推廣科學合理使用農藥，促進中藥材種植水平的提高。
原國家食品藥品監管總局于2002年實施中藥材GAP認證以來，公告了177個中藥材GAP基地，加快了中藥材基地建設，促進了中藥材品質提升。2015年，藥品監管部門正式啟動了GAP的修訂工作，修訂后的GAP將于2018年正式頒布實施，強調對中藥材質量有重大影響的關鍵環節實施重點管理，立足中醫藥特色和傳承，保護道地中藥材和野生藥用資源，促進中藥材生產的規范化、規模化和產業化發展，提升中藥材的整體質量水平，保障中藥質量安全。
加強中藥材行業治理體系和治理能力現代化建設，是中藥材產業健康發展的迫切需要。我局將充分發揮國務院中醫藥工作部際聯席會議制度優勢，與有關部門密切配合，建立符合中醫藥規律的中醫藥治理體系，促進中藥材產業健康發展。
國家中醫藥管理局
2018年7月19日
郵箱
微信
