熊維政代表：
您提出的關于大力扶持中藥材種植、養殖產業的建議收悉，現答復如下：
首先感謝您對中藥材保護和發展的關心和支持，您提出關于統籌涉農扶持資金、制定中藥材資源保護政策、劃定道地保護區域的建議，對加強中藥材保護、促進中藥產業科學發展具有十分重要的意義。我們高度重視，并根據管理職能分工，結合當前實際進行了深入研究。
中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。黨和國家高度重視中藥材保護和發展，采取一系列措施，不斷推動中藥材穩定發展。
在統籌涉農扶持資金方面，中央通過農業綜合開發資金，采取貸款貼息、財政補助、財政股權投資基金等扶持方式，支持農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體發展農業適度規模經營。創新和完善資金管理使用機制，中央財政將支持農業生產的相關補貼資金合并為農業生產發展資金，推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革。資金采取因素法分配，切塊下達到省。各地在完成約束性任務的基礎上，在大專項支出方向范圍內，結合本地實際，按照相關規定統籌利用中央財政和地方資金。
在制定中藥材資源保護政策方面，國務院辦公廳轉發了《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》，明確了七項任務。一是實施野生中藥材資源保護工程，開展第四次全國中藥資源普查，建立全國中藥資源動態監測網絡，建立中藥種質資源保護體系;二是實施優質中藥材生產工程，建設瀕危稀缺中藥材種植養殖基地、大宗優質中藥材生產基地、中藥材良種繁育基地，發展中藥材產區經濟;三是實施中藥材技術創新行動，強化中藥材基礎研究，繼承創新傳統中藥材生產技術，突破瀕危稀缺中藥材繁育技術，發展中藥材現代化生產技術，加強中藥材綜合開發利用;四是實施中藥材生產組織創新工程，培育現代中藥材生產企業，推進中藥材基地共建共享，提高中藥材生產組織化水平;五是構建中藥材質量保障體系，提高和完善中藥材標準，完善中藥材生產、經營質量管理規范和中藥材質量檢驗檢測體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系;六是構建中藥材生產服務體系，建設生產技術服務網絡和生產信息服務平臺，加強中藥材供應保障;七是構建中藥材現代流通體系，完善中藥材流通行業規范，建設中藥材現代物流體系。
在劃定道地保護區域方面，按照《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》的要求，農業農村部會同國家中醫藥管理局等單位正在編制《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，在綜合考慮資源稟賦、產業基礎和生態條件的基礎上，初步確定一批道地中藥材生產重點縣(市、區)，進一步引導建設設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產基地。加強種質資源保護，多種中藥材納入已發布的十批植物新品種保護目錄。強化科技支撐，在“十三五”現代農業產業技術體系建設中新增中藥材產業技術體系。
下一步，我們將進一步推進中藥材資源保護，加快中藥材品種測試指南的制修訂工作，將更多的中藥材種類納入植物品種保護名錄;推進集成創新，加快優良品種選育，建立適宜不同品種、不同區域的中藥材綠色栽培制度;實施產業化經營，不斷提升產業綜合效益和競爭力。
國家中醫藥管理局
2018年7月18日
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