張益俊等3名代表：
您們提出的關(guān)于加強(qiáng)傣醫(yī)藥傳承發(fā)展工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善傣醫(yī)藥體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題
國家發(fā)改委高度重視少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問題，2017年12月，印發(fā)《加大深度貧困地區(qū)支持力度推動解決區(qū)域性整體貧困行動方案(2018-2020年)》(發(fā)改地區(qū)〔2017〕2180號)，明確提出加大民族地區(qū)等區(qū)域性整體貧困地區(qū)的支持力度。同時，按照《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕79號)要求，國家發(fā)改委在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，持續(xù)加大對民族地區(qū)的支持力度。
2016年，我局與原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，在“十三五”時期每個縣級醫(yī)院項目補(bǔ)助投資由“十二五”時期的1600多萬元提高到了3600多萬元。2017年以來國家發(fā)改委累計安排中央投資約484億元支持了全國省市縣三級衛(wèi)生領(lǐng)域項目建設(shè)，切實補(bǔ)齊衛(wèi)生領(lǐng)域短板，其中直接支持9個民族地區(qū)資金超過136億元，占全國的28%，用于民族地區(qū)縣級醫(yī)院等衛(wèi)生領(lǐng)域項目建設(shè)。云南省西雙版納傣族自治州傣醫(yī)院已納入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目庫。下一步國家發(fā)改委還將充分考慮民族地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱和地方財政較為緊張的實際困難，在衛(wèi)生領(lǐng)域項目安排上進(jìn)一步給予傾斜和照顧。
二、關(guān)于加強(qiáng)傣醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)問題
國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》中明確規(guī)定“鼓勵有條件的民族地區(qū)和高等院校開辦少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)，開展少數(shù)民族醫(yī)藥研究生教育”，我局先后確定了云南中醫(yī)學(xué)院傣醫(yī)學(xué)和傣藥學(xué)兩個國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，推進(jìn)傣醫(yī)藥的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。在2015年新修訂的高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中，增設(shè)傣醫(yī)學(xué)專業(yè)，鼓勵和支持符合條件的院校進(jìn)行傣醫(yī)藥人才培養(yǎng)。國家醫(yī)師資格考試中醫(yī)類別傣醫(yī)專業(yè)自2006年試點(diǎn)，2010年正式開考，已納入國家醫(yī)師資格考試體系。下一步，我局將按照《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》相關(guān)要求，進(jìn)一步加大傣醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，推動傣醫(yī)藥傳承發(fā)展。
三、關(guān)于民間傣醫(yī)藥人才管理問題
《中醫(yī)藥法》提出“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動”，對中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道。《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》已于2017年11月10日以國家衛(wèi)生計生委第15號令形式印發(fā)，2017年12月20日起施行，目前各省(區(qū)、市)相繼出臺本省(區(qū)、市)實施細(xì)則。醫(yī)術(shù)確有專長的傣醫(yī)從業(yè)人員可按照相關(guān)規(guī)定通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核取得醫(yī)師資格。
四、推進(jìn)傣醫(yī)藥文化挖掘與整理問題
國家高度重視傣醫(yī)藥科研工作，積極爭取國家科技計劃項目和專項工作資金支持，組織開展了傣醫(yī)古籍文獻(xiàn)整理研究、名老專家臨床經(jīng)驗傳承研究、診療技術(shù)規(guī)范化研究、傳統(tǒng)知識調(diào)查研究與傣藥資源普査等工作。在公共衛(wèi)生專項中設(shè)立民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣項目，支持整理出版了《迪幾達(dá)》、《檔哈雅龍當(dāng)來》、《檔哈雅阿奴麻》和《傣族鮮藥應(yīng)用匯編》等10部古籍文獻(xiàn)，組織對達(dá)雅(搽藥療法)治療濕疹技術(shù)、傣醫(yī)烘雅(熏蒸療法)預(yù)防婦女產(chǎn)后疾病技術(shù)、傣醫(yī)難雅(坐藥療法)治療痔瘡技術(shù)和暖雅(睡藥療法)治療中風(fēng)偏癱后遺癥技術(shù)等9項傣醫(yī)特色適宜技術(shù)進(jìn)行規(guī)范化研究和推廣應(yīng)用。在科技支撐計劃民族醫(yī)藥項目中，組織傣醫(yī)特色診療技術(shù)與傣藥特色炮制技術(shù)規(guī)范化研究，對傣族名老專家波燕的臨床診療經(jīng)驗與醫(yī)技醫(yī)術(shù)開展搶救性傳承研究。將傣藥納入全國第四次中藥資源普查(以及前期試點(diǎn)工作)范疇，在藥用資源調(diào)查、資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、種質(zhì)資源庫建設(shè)等試點(diǎn)工作內(nèi)容中予以統(tǒng)籌安排，為傣藥藥材資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。在行業(yè)科研專項傳統(tǒng)知識保護(hù)利用項目中，對包括傣醫(yī)藥在內(nèi)的民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識進(jìn)行調(diào)查研究。在《中華醫(yī)藏》編纂出版項目擬訂書目中，納入了17本傣醫(yī)藥重要古籍文獻(xiàn)。今后，我局將繼續(xù)重視和支持傣醫(yī)藥科學(xué)研究，推動傣醫(yī)藥傳承發(fā)展。
五、為傣醫(yī)藥對外交流創(chuàng)造條件問題
我局支持傣醫(yī)藥與周邊國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的交流與合作。一是積極支持支持云南省參與大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，為湄公河流域國家加強(qiáng)包括傣醫(yī)藥在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥交流合作搭建平臺，支持云南積極申報外交部瀾湄合作專項資金項目，將該領(lǐng)域合作輻射到整個瀾湄區(qū)域;二是落實《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，本著政府支持、民間運(yùn)作、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒒ダ糙A的原則，實現(xiàn)我國與瀾湄六國傳統(tǒng)醫(yī)藥的“互利、互助、互鑒”。在傳統(tǒng)知識挖掘、整理，藥用植物資源保護(hù)開發(fā)，傣醫(yī)藥人才培養(yǎng)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化交流，醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、推廣以及振興相關(guān)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)合作，以中醫(yī)藥“走出去”帶動傣醫(yī)藥“走出去”、實現(xiàn)資源互助、共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大傣醫(yī)藥在該地區(qū)的影響力。云南中醫(yī)學(xué)院申報的“中國一緬甸中醫(yī)藥中心”已獲我局2018年“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作專項立項，經(jīng)費(fèi)支持100萬元;三是鼓勵云南有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)創(chuàng)建工作，將其作為落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于健康服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中醫(yī)藥事業(yè)等政策的重要舉措，作為推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，為支持傣醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展提供良好環(huán)境。選擇有較好基礎(chǔ)的傣醫(yī)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批傣醫(yī)養(yǎng)生保健中心，大力推廣傣醫(yī)藥特色保健項目，促進(jìn)傣醫(yī)藥保健理念、技術(shù)、產(chǎn)品更好為我國與湄公河流域國家民眾服務(wù)。下一步將繼續(xù)支持云南省充分利用瀾湄合作機(jī)制，促進(jìn)傣醫(yī)藥對外交流。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年7月17日
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