夏恒建代表：
您提出的關(guān)于加大中醫(yī)藥宣傳教育、職能轉(zhuǎn)化、政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)研究的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于中醫(yī)藥宣傳教育進(jìn)校園
教育部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥文化進(jìn)校園工作。2014年教育部印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)包括中醫(yī)藥文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，要通過課堂教學(xué)主渠道開展中華傳統(tǒng)文化教育。中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。做好中醫(yī)藥等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育工作，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和內(nèi)容。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》明確提出“鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法”“推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程”。國家中醫(yī)藥管理局會同教育部等22個(gè)部門共同開展了“中醫(yī)中藥中國行”系列活動(dòng)，將“中醫(yī)藥文化進(jìn)校園”作為一項(xiàng)重要工作加以推動(dòng)。目前，各地已取得一些初步成果，如北京市東城區(qū)開展了一系列的中醫(yī)藥文化教育進(jìn)校園工程，浙江出臺《中醫(yī)藥與健康》小學(xué)教材經(jīng)將中醫(yī)藥教材納入中小學(xué)地方課程等，為中醫(yī)藥文化進(jìn)校園提供了有益借鑒和參考。下一步，國家中醫(yī)藥管理局計(jì)劃會同教育部教材局等部門聯(lián)合主編一批優(yōu)秀中醫(yī)藥文化知識讀本和教材，選擇具備中醫(yī)藥文化進(jìn)校園工作基礎(chǔ)的地區(qū)和學(xué)校先行試點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化知識在校園中的普及傳播。
二、關(guān)于鼓勵(lì)臨床科室使用中醫(yī)藥技術(shù)
國家中醫(yī)藥管理局在制定印發(fā)的二級、三級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則、大型中醫(yī)醫(yī)院巡查方案和細(xì)則等文件中，明確要求中醫(yī)醫(yī)院在臨床科室建設(shè)、重點(diǎn)專科建設(shè)等方面積極應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，要求門診處方中，中藥(飲片、中成藥、醫(yī)院制劑)處方比例≥60%;中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例≥30%;出院患者中應(yīng)用中藥飲片人次占出院患者人次的比例≥60%;中藥飲片處方數(shù)占門診人次的比例≥50%。同時(shí)，“十二五”期間，我局組織國家中醫(yī)重點(diǎn)專科協(xié)作組對各專科中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床有效的治療方法進(jìn)行了梳理、總結(jié)和驗(yàn)證，在此基礎(chǔ)上制定印發(fā)了四批311個(gè)優(yōu)勢病種的中醫(yī)診療方案和310個(gè)中醫(yī)臨床路徑，指導(dǎo)各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療方案及臨床路徑，加強(qiáng)科室對中醫(yī)藥技術(shù)的推廣及應(yīng)用。同時(shí)在《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》中明確要求，加強(qiáng)對中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三、關(guān)于中醫(yī)藥相關(guān)管理職能
近年來，在相關(guān)部門的支持配合下，國家中醫(yī)藥管理局在中醫(yī)藥管理體系建設(shè)方面開展了一系列工作：一是開展建立健全中醫(yī)藥管理體系專題研究。為找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制機(jī)制問題，2017年國家中醫(yī)藥管理局黨組將建立健全中醫(yī)藥管理體系列入重點(diǎn)專題研究課題之一，匯集多學(xué)科專家，剖析多個(gè)層面，采取多種形式開展專題研究。研究結(jié)果表明，現(xiàn)行的中醫(yī)藥管理體系確實(shí)存在中醫(yī)、中藥分頭管理，中醫(yī)藥管理職能分散、整體合力不強(qiáng)，基層中醫(yī)藥管理體系薄弱、政策落實(shí)有偏差等突出問題，嚴(yán)重制約了中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。二是研究提出優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局職能配置方案。為落實(shí)中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)精神，局黨組就如何優(yōu)化局機(jī)關(guān)職能配置進(jìn)行了深入研究。著眼于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中醫(yī)藥管理體制，按照堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化智能調(diào)整，科學(xué)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則，優(yōu)化內(nèi)部管理流程、理順職責(zé)，既不漏項(xiàng)又盡量不與其它部委職責(zé)交叉，既到位又不越位。經(jīng)研究提出了加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)管理、中藥資源保護(hù)利用開發(fā)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等職責(zé)建議，初步形成了優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局職能配置方案。三是積極協(xié)調(diào)溝通推動(dòng)相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》、建立健全中醫(yī)藥管理體系綜合調(diào)研，開展中藥監(jiān)督管理職能專題調(diào)研。工作推進(jìn)過程中與相關(guān)部門保持溝通，就中醫(yī)藥管理體系存在的主要問題和中藥監(jiān)督管理職能等問題基本達(dá)成一致意見。我局將適時(shí)與相關(guān)部門就有關(guān)工作進(jìn)行溝通匯報(bào)，推動(dòng)建立健全省、市、縣三級中醫(yī)藥管理體系，盡快解決中醫(yī)藥管理體系中存在的主要問題，推動(dòng)職能、機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效，為完成黨的十九大提出的中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的重要任務(wù)提供管理體制機(jī)制保障。
四、關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究工作投入
我局高度重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究工作。《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，全面深化繼承研究，實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程。全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。推進(jìn)理論與技術(shù)創(chuàng)新，以中醫(yī)臨床實(shí)踐為基礎(chǔ)，闡釋中醫(yī)藥核心理論的科學(xué)內(nèi)涵。加強(qiáng)對重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。同時(shí)加大財(cái)政投入力度，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政部門，支持中醫(yī)藥文化宣傳、全科醫(yī)師培養(yǎng)及中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究工作，2016-2018年累計(jì)安排財(cái)政資金246063萬元，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心和支持!
國家中醫(yī)藥管理局
2018年7月17日
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