張其成委員：
您提出的關(guān)于以中醫(yī)藥文化助推健康中國(guó)建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于將“治未病中心”主體下移到基層
國(guó)家中醫(yī)藥管理局積極推動(dòng)中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展。在普遍要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院完善治未病科建設(shè)基礎(chǔ)上，將服務(wù)拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識(shí)，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)。自2013年起，在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中開(kāi)展中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，為65歲以上老年人建立中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)檔案，使用中醫(yī)藥技術(shù)方法開(kāi)展慢性病管理。到2016年底，已有46.3%的65歲以上老年人接受了一年兩次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。2014年發(fā)布了《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，各地也積極推廣普及太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕93號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程的通知》(國(guó)衛(wèi)辦基層函〔2015〕1021號(hào))，將發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，要求積極開(kāi)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，為社區(qū)居民提供中醫(yī)健康咨詢、健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估及干預(yù)服務(wù)，大力推廣普及中醫(yī)藥健康理念和知識(shí)。下一步，我局將圍繞新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃;在社區(qū)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為群眾特別是慢性病高危人群提供個(gè)性化中醫(yī)治未病服務(wù);通過(guò)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”系列活動(dòng)加大中醫(yī)藥防治慢性病的科普宣傳，引導(dǎo)人們運(yùn)用中醫(yī)藥的知識(shí)、方法改變生活方式，加強(qiáng)健康自我管理，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)，減少慢性病發(fā)生的高危因素，降低慢性病發(fā)病率。
二、關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)
“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)是由國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合多部委共同主辦的大型中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)，自2007年啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)兩個(gè)階段，第一階段以城市大型現(xiàn)場(chǎng)公益活動(dòng)為主，第二階段以“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”為主，為展示中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、傳播中醫(yī)藥健康文化知識(shí)、營(yíng)造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，發(fā)揮了積極作用，成為迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、參與最多、影響深遠(yuǎn)的公益性中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。2016年起，活動(dòng)進(jìn)入第三階段“中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，以“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾健康素養(yǎng)”為主題，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦形式多樣的中醫(yī)藥健康文化知識(shí)傳播活動(dòng)。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查，對(duì)全國(guó)中醫(yī)藥科普覆蓋率及公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為下階段中醫(yī)藥文化建設(shè)工作相關(guān)政策的指導(dǎo)提供科學(xué)參考。今后，我局將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部委，推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)深入開(kāi)展，普及中醫(yī)藥知識(shí)方法，促進(jìn)民眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，增進(jìn)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥核心價(jià)值理念的認(rèn)知和認(rèn)同，構(gòu)建中醫(yī)藥健康文化傳播體系和機(jī)制。
三、關(guān)于設(shè)立“中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)基金
設(shè)立中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金需要合理劃分政府與市場(chǎng)的邊界，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，目前，專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金大部分由社會(huì)資本設(shè)立和管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，政府部門主要側(cè)重相關(guān)政策制定、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等工作，不宜過(guò)多直接開(kāi)展市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)行為。
四、關(guān)于將中醫(yī)藥文化傳承傳播與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、社會(huì)主義道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合
長(zhǎng)期以來(lái)，我局高度注重將中醫(yī)藥文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義道德建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)行業(yè)特別是中醫(yī)醫(yī)院的文化建設(shè)工作。在“十二五”“十三五”中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃中，均將“深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵”“構(gòu)建中醫(yī)藥核心價(jià)值體系”作為重要內(nèi)容加以推動(dòng)。注重機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》，組織編寫了《中醫(yī)醫(yī)院環(huán)境形象建設(shè)范例》、《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化核心價(jià)值讀本編寫指南》;確定了一批中醫(yī)醫(yī)院作為中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點(diǎn)單位進(jìn)行建設(shè);在中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)、中醫(yī)醫(yī)院巡查和中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中將加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)作為重要任務(wù)予以強(qiáng)調(diào);在局政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)專欄”，交流各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。今后，我局將繼續(xù)推動(dòng)各地中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)醫(yī)院認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)要求，積極推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設(shè)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2018年8月14日
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