同志們：
今天召開的部分省市中醫(yī)藥管理部門網(wǎng)站建設(shè)座談會，是在貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)、加快中醫(yī)藥電子政務(wù)建設(shè)的新形勢下，繼去年全國中醫(yī)藥管理部門信息化工作會議后召開的又一次信息工作會議。國家中醫(yī)藥管理局黨組對做好中醫(yī)藥政務(wù)信息化工作非常重視，局黨組書記、衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)對本次會議專門批示：“中醫(yī)藥信息工作很重要，要高度重視。網(wǎng)站不僅是門戶、是中醫(yī)藥窗口，也是政務(wù)公開的重要手段，要注意做好網(wǎng)站服務(wù)”。我們要認(rèn)真領(lǐng)會王部長講話精神，貫徹落實(shí)中醫(yī)藥政務(wù)信息化各項工作部署。
下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性
近年來，黨和國家為保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展制定了一系列法律法規(guī)和方針政策，中醫(yī)藥在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)中所承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，各級中醫(yī)藥管理部門面臨著加強(qiáng)自身建設(shè)和增強(qiáng)服務(wù)水平的重大任務(wù)。如何緊緊圍繞黨和國家工作大局，以中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)為重要手段，全面履行中醫(yī)藥服務(wù)職能，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府部門，切實(shí)提高中醫(yī)藥管理水平和提升服務(wù)質(zhì)量，是擺在我們面前的一個迫切問題。我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化的重要性、必要性和緊迫性，把政務(wù)信息化作為中醫(yī)藥工作的一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置。
（一）推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一
去年，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》，提出了“各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理，把電子政務(wù)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，形成電子政務(wù)發(fā)展與深化行政管理體制改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制”。中醫(yī)藥信息化作為國家信息化的重要組成部分，是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中醫(yī)藥系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)作為全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化工作的一個有機(jī)組成部分，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加快步伐，全面推進(jìn)。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識中醫(yī)藥政務(wù)信息化工作，增強(qiáng)自覺性并發(fā)揮主觀能動性，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化進(jìn)程。
（二）推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化是中醫(yī)藥管理機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容
中醫(yī)藥管理機(jī)制創(chuàng)新是局黨組確定的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。隨著中醫(yī)藥改革的全面推進(jìn)，中醫(yī)藥信息化建設(shè)成果的推廣應(yīng)用，對中醫(yī)藥政務(wù)工作提出了新的任務(wù)和新的要求。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化，建立一套科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制，不僅是加強(qiáng)中醫(yī)藥政務(wù)工作的需要，也是保證中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育等各項管理業(yè)務(wù)有效運(yùn)行的必要條件之一。
（三）推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化是新形勢下做好中醫(yī)藥政務(wù)公開的重要措施
十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作。2005年，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開意見》，將保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)一項重大舉措。溫家寶總理在十屆五次全國人大會上作政府報告時提出：當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。信息化不僅導(dǎo)致政府職能和行政管理方式的重大變革，也為加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開工作創(chuàng)造了十分難得的有利條件。我們要配合既將施行的《政府信息公開條例》，改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)中醫(yī)藥政務(wù)公開要求。還要開辟“網(wǎng)上申報”、“在線審批”等欄目，積極推進(jìn)中醫(yī)藥行政管理現(xiàn)代化，為衛(wèi)生改革和中醫(yī)藥工作機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、中醫(yī)藥政務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
2003年頒布的《中醫(yī)藥條例》明確提出中醫(yī)藥現(xiàn)代化，其中很重要的一條就是中醫(yī)藥信息化建設(shè)，這也是對中醫(yī)藥工作方法和技術(shù)手段所提出的新要求?！稐l例》實(shí)施以來，廣大中醫(yī)藥工作者在中醫(yī)藥信息化建設(shè)方面做了大量開拓性和基礎(chǔ)性的工作，中醫(yī)藥政務(wù)信息化就是在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。
經(jīng)過幾年努力，各地中醫(yī)藥管理部門積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與互聯(lián)互通，開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、政府網(wǎng)站、中醫(yī)藥電子政務(wù)信息交換系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)；中醫(yī)藥政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用逐步得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥政策數(shù)據(jù)庫建成和標(biāo)準(zhǔn)化研究啟動，進(jìn)一步加強(qiáng)了中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)；中醫(yī)藥政務(wù)信息化機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，大多數(shù)中醫(yī)藥管理部門配備了政務(wù)信息工作人員，一些單位還成立了專門機(jī)構(gòu)，有關(guān)規(guī)章制度也逐步建立健全；中醫(yī)藥系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的政務(wù)信息化意識有所增強(qiáng)，較普遍掌握了計算機(jī)辦公技能，提高了信息化工作水平。
但是，從總體上看，中醫(yī)藥政務(wù)信息化水平與新時期對中醫(yī)藥政務(wù)工作的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。如各地之間中醫(yī)藥信息化起步與發(fā)展不平衡，技術(shù)水平不等；中醫(yī)藥信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享水平不高；信息收集渠道不暢，報送不及時；中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)主要應(yīng)用項目缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，存在重復(fù)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象等；今后政務(wù)信息化工作任務(wù)更加繁重。
最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，提出了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化的目標(biāo)、任務(wù)和要求。中醫(yī)藥政務(wù)信息化是全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化的重要組成部分。這次會議的目的，就是按照國務(wù)院的要求和《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》既定任務(wù)，專題研究和規(guī)劃中醫(yī)藥系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)，以此促進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)快速發(fā)展。
三、進(jìn)一步明確中醫(yī)藥政務(wù)信息化的主要任務(wù)
各地中醫(yī)藥管理部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的方針，采取切實(shí)有效措施，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，加快中醫(yī)藥系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)步伐。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的公文處理和信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的自動化和網(wǎng)絡(luò)化，逐步建立體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容實(shí)時、流程規(guī)范的動態(tài)政務(wù)信息資源庫，方便瀏覽查詢。
（二）規(guī)范政務(wù)信息傳輸體系，重點(diǎn)完善全國中醫(yī)藥電子政務(wù)信息交換系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)。包括信息收集、信息建立、信息分析，信息發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息傳輸和交換以及行政管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
（三）整合各地中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、信息資源，加強(qiáng)宏觀、統(tǒng)一管理。開展中醫(yī)藥政務(wù)信息資源目錄體系的制定、推廣和應(yīng)用工作，逐步建立起服務(wù)功能社會化、網(wǎng)絡(luò)化的中醫(yī)藥信息服務(wù)體系。積極建立中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通的長效機(jī)制，提高預(yù)警預(yù)報和快速反應(yīng)能力。
（四）不斷改進(jìn)和拓寬中醫(yī)藥資源門戶網(wǎng)站資源建設(shè)，完善審核制度、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以省級中醫(yī)藥行政管理部門為主體，與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)通暢、協(xié)同關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥政府網(wǎng)站群。提高公共服務(wù)水平和社會監(jiān)督參與度，促進(jìn)中醫(yī)藥政務(wù)管理公開透明，滿足社會對中醫(yī)藥信息與政務(wù)管理信息日益增長的需求。
四、加強(qiáng)調(diào)研工作，重視中醫(yī)藥政務(wù)信息的收集、整理和分析。
信息調(diào)研工作是中醫(yī)藥政務(wù)信息化的一項重要工作，它是各部門了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，也是機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通情況、協(xié)調(diào)工作的重要渠道和科學(xué)民主決策的重要依據(jù)。去年，我局下發(fā)了《中醫(yī)藥政務(wù)信息報送管理暫行辦法》，各地圍繞中醫(yī)藥中心工作以及社會生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，向各級中醫(yī)藥管理部門報送了大量信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要的參謀助手作用。吉林省中醫(yī)藥管理局在這方面做的比較突出。面對中醫(yī)藥工作新的形勢和任務(wù)，各級管理部門和廣大公眾對信息的需求更加迫切，信息工作的地位和作用越來越重要，信息工作必須做到及時、準(zhǔn)確、全面，把信息和調(diào)研結(jié)合起來，提高政務(wù)信息質(zhì)量。
一是注意收集反映中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
二是注意對大量零散、孤立的原始信息進(jìn)行歸納整理，深入實(shí)際調(diào)查研究，形成系統(tǒng)的、有較高參考價值的綜合信息，使動態(tài)信息更具政治性、全局性和典型性。
三是開展調(diào)研工作，一定要有很強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，善于對中醫(yī)藥改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)過程中帶有全局性的問題進(jìn)行分析思考。
各省中醫(yī)藥管理部門辦公室或綜合部門是向國家中醫(yī)藥管理局報送信息的主渠道。希望大家切實(shí)履行好這個職責(zé)，形成良好的工作機(jī)制，使信息真正成為管理部門了解動態(tài)、分析形勢、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作的重要依據(jù)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)新局面
今年初，局黨組研究提出，要把提高政務(wù)信息化水平作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)）和“兩個提高”（提高工作質(zhì)量和提高工作效率）的重要途徑，促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政務(wù)信息化工作，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用
江澤民同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是在部門工作還是在地方工作，不論是從事全局的工作還是從事局部的工作，都必須學(xué)習(xí)科學(xué)知識，貫徹科學(xué)精神，講求科學(xué)方法，為群眾做出表率”。各級中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要結(jié)合中醫(yī)藥實(shí)際，學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)信息系統(tǒng)的新知識、新技術(shù)，始終把握對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)。實(shí)踐證明，一個地區(qū)、一個部門政務(wù)信息化水平的高低，領(lǐng)導(dǎo)干部往往起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部不上網(wǎng)、不用計算機(jī)，無紙化流程就會受阻，政務(wù)信息化就難以普及、提高。因此，各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要親自抓本單位的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)和應(yīng)用工作，帶頭學(xué)習(xí)掌握信息化知識和技能，加強(qiáng)對政務(wù)信息化工作的指導(dǎo)，以實(shí)際行動推動中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)。
（二）確保政務(wù)信息化組織與人員落實(shí)
國務(wù)院辦公廳反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政務(wù)信息化工作是政府機(jī)構(gòu)的基本職能，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。政府機(jī)構(gòu)改革以后，編制普遍減少，各地中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)工作人員更加精減，而職能要求進(jìn)一步提高。特別是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與改革步伐加快，中醫(yī)藥的管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，必須依靠信息化手段不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行政決策的科學(xué)化水平。在這種情況下，只能靠應(yīng)用科技手段和提高人員素質(zhì)來提高工作質(zhì)量和工作效率。國家中醫(yī)藥管理局已成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和信息工作辦公室，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥系統(tǒng)政務(wù)信息化組織推動工作。各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專職人員，采取各種組織管理形式，保證政務(wù)信息化工作任務(wù)的完成。要制定和落實(shí)各地中醫(yī)藥信息化人才的教育和培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對工作人員的政務(wù)信息化業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)條件。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)交流，共同推進(jìn)中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)。
這次會議，參會單位都將介紹各自的情況和做法，有很多經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。我們要加強(qiáng)與中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外的信息技術(shù)交流與密切合作，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體在中醫(yī)藥信息化建設(shè)中的作用，擴(kuò)大交流，積極學(xué)習(xí)、積極利用、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。
這次部分省市中醫(yī)藥管理部門網(wǎng)站建設(shè)座談會，不僅對做好國家中醫(yī)藥管理局政府網(wǎng)站的保障工作會發(fā)揮積極作用，而且對各地中醫(yī)藥網(wǎng)站建設(shè)也將起到很大促進(jìn)作用。我們要通過這次座談會，緊跟全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)步伐，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，乘勢而上，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥政務(wù)信息化建設(shè)的新局面。
謝謝大家！
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