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主持人:
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，新聞界的朋友們，大家上午好！
    歡迎大家參加由國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委、衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11個(gè)部委聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)。
    今天發(fā)布的主題是介紹我國(guó)民族醫(yī)藥的有關(guān)情況和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
    下面，首先我向大家介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)各相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)，他們是衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)，國(guó)家民委專職委員李文亮、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳湞、衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長(zhǎng)張宗久、教育部高教司副司長(zhǎng)石鵬建、科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)楊哲，人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)謝軍、勞動(dòng)和社會(huì)保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)李忠、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任甘紹寧、國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長(zhǎng)許志仁。
    我是國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)吳剛。
    主持人:
    現(xiàn)在，發(fā)布會(huì)正式開始，首先有請(qǐng)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)介紹我國(guó)民族醫(yī)藥有關(guān)情況和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族藥物事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容。
    王國(guó)強(qiáng):
    各位來(lái)賓、女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好，很高興再次和新聞界的朋友們相聚一堂，今天在全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民委、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、食品藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局11個(gè)部委局聯(lián)合制定的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布了。這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》是當(dāng)前及今后一段時(shí)期，發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。它的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的關(guān)于堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針和要求的重要舉措，是多部門共同支持和推進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要成果。借此機(jī)會(huì)，我代表民族醫(yī)藥行業(yè)主管部門國(guó)家中醫(yī)藥管理局，向多年來(lái)關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝！
    下面我就民族醫(yī)藥工作和《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況向大家做一個(gè)介紹。
    一、關(guān)于我國(guó)民族醫(yī)藥工作情況
    民族醫(yī)藥是我國(guó)以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分，是各族人民長(zhǎng)期與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，它不僅在歷史上為各族人民的生存、繁衍做出了重要貢獻(xiàn)，而且時(shí)至今日仍然對(duì)提高人民群眾健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，民族醫(yī)藥事業(yè)得到了較快發(fā)展，取得了有目共睹的成績(jī)。
    第一，民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十七大明確提出扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。胡錦濤總書記、溫家寶總理也曾多次對(duì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出重要指示。今年年初，國(guó)務(wù)院還專門成立了以吳儀副總理為組長(zhǎng)、19個(gè)部委局領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥工作宏觀指導(dǎo)、政策制定，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也就是這個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位共同努力的成果。
    2005年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》等文件，要求各級(jí)人民政府加大對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入，保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué)。國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃都將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥列為重要內(nèi)容，中央財(cái)政對(duì)民族醫(yī)藥的投入也大幅度增加。這些都表明了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移地扶持和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥工作的高度重視。近年來(lái)，各級(jí)地方黨委、政府也進(jìn)一步加大了民族醫(yī)藥工作力度，制定實(shí)施了一系列扶持民族醫(yī)藥發(fā)展的法規(guī)、規(guī)劃和政策措施。
    第二，民族醫(yī)藥以其鮮明的特色療效和相對(duì)低廉的服務(wù)價(jià)格，受到了民族地區(qū)廣大群眾的歡迎。截止2006年底，全國(guó)有藏、蒙、維、傣、壯、朝、苗、瑤、回、彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共15個(gè)民族設(shè)有本民族醫(yī)藥的醫(yī)院，共196所，床位7856張，總診療人次為464萬(wàn)人次，出院人數(shù)12萬(wàn)余人。無(wú)論是門診還是住院，民族醫(yī)院的人均診療費(fèi)用大約相當(dāng)于中醫(yī)醫(yī)院的1/2，綜合醫(yī)院的1/3。在民族地區(qū)，大多數(shù)中醫(yī)藥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分綜合醫(yī)院設(shè)立了民族醫(yī)科，涵蓋了18種民族醫(yī)。民族地區(qū)絕大多數(shù)的村衛(wèi)生室和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也都能夠提供民族醫(yī)藥服務(wù)。
    各民族醫(yī)藥經(jīng)過(guò)幾千年的積累和實(shí)踐，對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和一些疑難重癥治療上有其獨(dú)特的理論和診療技術(shù)，在一些病種上形成了極具特色的診療方法，比如藏醫(yī)的心腦血管專科、外治專科、藏醫(yī)藥浴專科，蒙醫(yī)的五療專科、骨科，維醫(yī)的白癜風(fēng)專病，蒙醫(yī)的五療主要有針刺、灸法、放血、浸浴、敷療、涂抹推拿等方面，都有比較好的療效。國(guó)家中醫(yī)藥管理局在“十五”、“十一五”期間兩次開展民族醫(yī)重點(diǎn)專科(專病)建設(shè)，把一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、臨床療效顯著的民族醫(yī)專科(專病)遴選出來(lái)，加以扶持建設(shè)，取得了較好的成效。一些民族醫(yī)專科(專病)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼗颊咴\療某些疾病的首選。
    第三，民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作有了新的發(fā)展。目前，全國(guó)共有14所教育機(jī)構(gòu)開展了藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗等民族醫(yī)藥專業(yè)和中醫(yī)專業(yè)民族醫(yī)藥方向教育，在校生約1.7萬(wàn)人。藏醫(yī)、蒙醫(yī)均開展了博士、碩士學(xué)位教育。目前有國(guó)家中醫(yī)藥管理局民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)，部分省市也確立了一批省級(jí)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。已經(jīng)出版教材藏醫(yī)25門、蒙醫(yī)10門、維醫(yī)26門、傣醫(yī)6門、壯醫(yī)12門。
    民族醫(yī)藥繼續(xù)教育得到重視，近十年在全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作中，共有55人次民族醫(yī)藥指導(dǎo)老師培養(yǎng)了76名繼承人。開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生民族醫(yī)中專學(xué)歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民族醫(yī)臨床技術(shù)骨干人才培養(yǎng)。
    目前藏、蒙、維、傣四種民族醫(yī)已經(jīng)開展了醫(yī)師資格考試，全國(guó)民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師總數(shù)為5418人。
    第四，民族醫(yī)藥發(fā)掘整理和科學(xué)研究取得了一定的進(jìn)展。已有35個(gè)民族發(fā)掘整理了本民族醫(yī)學(xué)資料，對(duì)19個(gè)民族的83種醫(yī)藥文獻(xiàn)進(jìn)行了發(fā)掘整理，其中羌、侗、毛南等少數(shù)民族的醫(yī)藥文獻(xiàn)發(fā)掘整理是建國(guó)以來(lái)第一次。組織了《中華本草》藏、蒙、維、傣4種民族藥卷的編纂，收錄藏藥396種、蒙藥422種、維吾爾藥423種、傣藥400種，具有較高的科學(xué)性和權(quán)威性。出版了《中國(guó)民族藥志》、《朝醫(yī)學(xué)》、《中國(guó)瑤醫(yī)學(xué)》、《中國(guó)壯藥志》等100多部民族醫(yī)藥著作。
    目前，縣級(jí)以上民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)35所，涵蓋12種民族醫(yī)藥，科研人員近1500人。部分高校和企業(yè)成立了民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，一批相關(guān)學(xué)科的科研人員加入了民族醫(yī)藥研究隊(duì)伍。近10年來(lái)，全國(guó)民族醫(yī)藥的科研成果近300項(xiàng)。學(xué)術(shù)交流日益擴(kuò)大，全國(guó)性藏、蒙、維、苗、土家、瑤、侗、彝、畬等民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議相繼召開。民族醫(yī)藥在國(guó)際上也引起關(guān)注，藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維醫(yī)藥、朝醫(yī)藥及傣醫(yī)藥等國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議先后召開，參加會(huì)議的代表近萬(wàn)人次，有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、蒙古、日本等幾十個(gè)國(guó)家的100余名專家學(xué)者。
    第五，民族藥資源保護(hù)和開發(fā)得到重視。目前，全國(guó)民族藥企業(yè)156家，品種906個(gè)，涵蓋了7種民族藥，形成了金訶藥業(yè)等一批知名的民族藥生產(chǎn)企業(yè)。藥材資源的有效保護(hù)和開發(fā)利用得到了重視，在藥材資源普查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)一些瀕危動(dòng)植物藥用資源的保護(hù)。   同時(shí)，我們也必須清醒地看到，由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面因素的制約，民族醫(yī)藥在發(fā)展過(guò)程中還有不少困難和問(wèn)題，面臨著較大的挑戰(zhàn)。
    第一，各民族醫(yī)藥目前處于不同的發(fā)展階段，有些民族醫(yī)藥具有完整的理論學(xué)術(shù)體系；有些有部分理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有些有民間經(jīng)驗(yàn)和驗(yàn)方，醫(yī)學(xué)資料處在整理階段；有些尚待發(fā)掘整理；各民族醫(yī)藥都面臨著加快推進(jìn)理論與學(xué)術(shù)進(jìn)步、適應(yīng)新時(shí)期群眾需求的緊迫任務(wù)。
    第二，民族，發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力有待加強(qiáng)、人才缺乏的現(xiàn)象比較普遍，科學(xué)研究起步晚。有些民族醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)健全，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，仍需加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)；有些只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)等方面面臨很大困難；有些尚無(wú)機(jī)構(gòu)，缺少載體，難以有效地開展發(fā)掘整理等工作。
    第三，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的迅速發(fā)展，疾病預(yù)防診斷和救治水平不斷提高，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和事業(yè)的發(fā)展，中西醫(yī)結(jié)合工作的發(fā)展，各民族群眾保健防病治病選擇日趨多元化，民族醫(yī)藥原有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域受到了較大的沖擊。
    以上給大家介紹的是關(guān)于我國(guó)民族醫(yī)藥的工作情況。
    第二個(gè)部分，給大家介紹一下關(guān)于發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的重要意義。
    民族醫(yī)藥源于自然，對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)性和一些疑難重癥治療上有獨(dú)特理論和診療技術(shù)，療效確切，費(fèi)用相對(duì)低廉，這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為民族醫(yī)藥自我發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，有利于更好地解決日益增多的醫(yī)源性、藥源性疾病和難以解決的新的醫(yī)學(xué)問(wèn)題，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；有利于更好地滿足各民族人民群眾日益增長(zhǎng)的、日趨多元化的醫(yī)療保健服務(wù)需求；有利于探索和實(shí)踐包括現(xiàn)代醫(yī)藥和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥都得到充分發(fā)展、廣泛應(yīng)用、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互匯聚、共同提高、服務(wù)人民、造福人類的中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，民族醫(yī)藥源于民族地區(qū)人民的智慧，直接為各民族群眾的健康服務(wù)，深受各民族群眾的歡迎。發(fā)展民族醫(yī)藥不僅是一個(gè)重要的醫(yī)療和學(xué)術(shù)問(wèn)題，而且事關(guān)尊重民族感情、傳承民族文化、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族繁榮的大局。
    針對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，以及面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，充分考慮民族醫(yī)藥特點(diǎn)和自身發(fā)展規(guī)律，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，我們制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
    下面第三部分，我著重地給大家介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》在準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了破解制約民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策，明確了民族醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期民族醫(yī)藥發(fā)展的藍(lán)圖。
      第一，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以發(fā)掘整理總結(jié)為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，科學(xué)研究為先導(dǎo)，加強(qiáng)民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高防治能力和學(xué)術(shù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人民健康服務(wù)，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    第二，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的工作思路和工作目標(biāo)。針對(duì)各民族醫(yī)藥所處的不同發(fā)展階段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，不搞一刀切。對(duì)于具有完整理論學(xué)術(shù)體系的，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和臨床研究，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)梯隊(duì)，提高防治能力和水平為重點(diǎn)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的發(fā)展；對(duì)于有部分理論和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，以規(guī)范升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究推廣特色診療技術(shù)，整理和逐漸完善基礎(chǔ)理論為重點(diǎn)；對(duì)于有民間經(jīng)驗(yàn)和驗(yàn)方、醫(yī)學(xué)資料處在整理階段的，以整理和規(guī)范民間經(jīng)驗(yàn)和驗(yàn)方為重點(diǎn)；尚待發(fā)掘整理的，要努力發(fā)掘。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，也就是到2015年，民族醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)和民族藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善；民族醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治常見(jiàn)病、多發(fā)病及部分重大疾病能力得到增強(qiáng)；民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系逐步完善，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高；逐步建立完善符合民族醫(yī)藥特點(diǎn)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度；民族醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新取得新進(jìn)展，學(xué)術(shù)水平進(jìn)一步提高；民族醫(yī)藥資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)與合理利用；初步建立民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)；民族藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大；民族醫(yī)藥國(guó)際交流與合作更加廣泛。
    第三，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的主要任務(wù)。發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)，其根本目的是為各民族人民群眾提供更多更好的醫(yī)療保健服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的、日趨多元化的醫(yī)療保健服務(wù)需求。民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與否，關(guān)鍵要看民族醫(yī)藥服務(wù)能力提高與否，各族人民群眾是否享受到了安全、有效、實(shí)惠的民族醫(yī)藥服務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要針對(duì)目前普遍存在的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差狀況，切實(shí)加大投入，改善就醫(yī)條件；根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)民族醫(yī)藥服務(wù)的需求，在有條件的綜合性醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立民族醫(yī)科(室)；充分發(fā)揮民族醫(yī)藥在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等領(lǐng)域中的作用，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的優(yōu)勢(shì)與作用。為了探索新形勢(shì)下民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的有效模式，進(jìn)一步提高民族醫(yī)的診療水平，國(guó)家中醫(yī)藥管理局啟動(dòng)了重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院和重點(diǎn)民族醫(yī)專科(專病)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批具有示范帶動(dòng)作用的民族醫(yī)醫(yī)院和民族醫(yī)專科。
    第四，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了民族醫(yī)藥發(fā)掘繼承和科研工作的重點(diǎn)。在過(guò)去整理研究民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地完成一批民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的校勘、注釋、出版工作，并將其中的重要著作漢譯出版。對(duì)歷史上無(wú)通行文字的民族醫(yī)藥深入發(fā)掘整理，繼續(xù)將口傳心授的醫(yī)藥資料編著成書，保存保護(hù)下來(lái)。加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥發(fā)展的科學(xué)技術(shù)研究工作的支持，重點(diǎn)開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗(yàn)方及臨床治療方案整理評(píng)價(jià)等方面的研究，開展常見(jiàn)病與多發(fā)病民族醫(yī)藥臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究；篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。為了加大對(duì)民族醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究的扶持力度，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與科技部、國(guó)家民委還共同開展了民族醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究工作。
    第五，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)有民族醫(yī)藥院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立民族醫(yī)藥學(xué)院、民族醫(yī)藥系，或設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)、專業(yè)方向，鼓勵(lì)有條件的民族醫(yī)藥積極開展專業(yè)研究生教育；在高等醫(yī)學(xué)院校開展的醫(yī)學(xué)專業(yè)教育加入民族醫(yī)藥內(nèi)容。繼續(xù)扶持建設(shè)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維藥、傣醫(yī)等民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)，加強(qiáng)其學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和研究。逐步完善民族醫(yī)藥教材。繼續(xù)做好全國(guó)老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和優(yōu)秀民族醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，造就一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)民族醫(yī)藥人員參加民族醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生民族醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)和城市社區(qū)崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)。鼓勵(lì)在職的中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員積極學(xué)習(xí)民族醫(yī)藥知識(shí)與技能。
    第六，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了完善民族醫(yī)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的政策。在繼續(xù)完善藏、蒙、維、傣醫(yī)師資格考試的同時(shí)，開展中醫(yī)類別中醫(yī)(朝醫(yī))專業(yè)和中醫(yī)類別中醫(yī)(壯醫(yī))專業(yè)醫(yī)師資格考試。允許跟師學(xué)習(xí)已經(jīng)開考的民族醫(yī)的人員參加醫(yī)師資格考試。對(duì)確有實(shí)際本領(lǐng)和一技之長(zhǎng)、以亦農(nóng)亦醫(yī)形式提供民族醫(yī)藥服務(wù)的人員，可以納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
    第七，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和藥用資源保護(hù)利用的具體措施。建立民族醫(yī)藥文獻(xiàn)出版、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作等方面的民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)審查制度，完善相應(yīng)的保密措施，避免民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)不當(dāng)泄密或流失。明晰民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬，研究建立民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄及其數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范民族醫(yī)藥的開發(fā)和利用行為，防止對(duì)民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的不當(dāng)占有和利用。
    建立民族藥瀕危品種和道地藥材養(yǎng)殖種植基地；建立民族藥自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)家種、家養(yǎng)馴化研究；建立規(guī)范的民族藥材生產(chǎn)基地，保證民族醫(yī)醫(yī)療的需要；對(duì)民族藥材和民族成藥實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)和標(biāo)識(shí)保護(hù)。
    第八，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)民族醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)政府加大對(duì)民族醫(yī)藥的投入，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件；要求各級(jí)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)民族醫(yī)藥工作，在制定實(shí)施中醫(yī)藥工作計(jì)劃和方案時(shí)，要將民族醫(yī)藥工作納入其中。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求做好民族醫(yī)藥法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和對(duì)外合作，在民族醫(yī)藥的有關(guān)審批和鑒定活動(dòng)實(shí)行同行評(píng)議制度。
    各位來(lái)賓，各位朋友，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的制定，凝聚著國(guó)家多個(gè)部門及眾多專家學(xué)者的智慧。我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，克服困難，抓好落實(shí)。
    貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的大局。要把落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與建立基本衛(wèi)生保健制度結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
    貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，需要各有關(guān)部門和各級(jí)政府的通力合作，需要全社會(huì)的關(guān)心支持。作為《指導(dǎo)意見(jiàn)》的聯(lián)合發(fā)文單位，我們11個(gè)部委局要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體措施，加大對(duì)民族醫(yī)藥工作的扶持力度，共同營(yíng)造民族醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》，更需要民族醫(yī)藥行業(yè)自身的努力。我們要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的工作熱情，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)。各級(jí)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門都要認(rèn)真組織《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)政府和有關(guān)方面，切實(shí)采取有力措施，完成好《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)任務(wù)。
    我們完全有理由相信，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施必將為加快我國(guó)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。民族醫(yī)藥也必將為提高我國(guó)各民族人民群眾的健康水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    謝謝大家！
    主持人:
    謝謝王部長(zhǎng)。下面請(qǐng)各位記者提問(wèn)，在提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
    中央人民廣播電臺(tái)記者:
    大家好，我想問(wèn)一下國(guó)家民委在落實(shí)民族醫(yī)藥發(fā)展的《指導(dǎo)意見(jiàn)》方面有什么樣的想法？
    李文亮:
    剛才王部長(zhǎng)已經(jīng)講到了，民族醫(yī)藥不僅是優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，到目前為止它也是少數(shù)民族地區(qū)和民族群眾解決看病難、看病貴的一個(gè)重要途徑。我國(guó)《民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定，要發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，我們黨的十七大報(bào)告中也指出，要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。國(guó)家民委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作事業(yè)非常重視，我們先后配合國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開了三屆全國(guó)民族醫(yī)藥工作會(huì)議，并出臺(tái)了相關(guān)文件。這對(duì)推動(dòng)我們民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。不少新聞界的朋友也知道，前不久剛剛舉行的北京藏醫(yī)院，其實(shí)也是北京民族醫(yī)院成立15周年的院慶活動(dòng)。它是成立于1992年，是在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局直接推動(dòng)下成立的，成立的時(shí)候由當(dāng)初比較簡(jiǎn)陋的幾排平房，通過(guò)15年的發(fā)展，一直到現(xiàn)在，已經(jīng)初具規(guī)模，成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化的綜合性民族醫(yī)院。民族醫(yī)藥的發(fā)展關(guān)鍵是人才隊(duì)伍的建設(shè)，國(guó)家民委直屬的六所綜合性大學(xué)目前已經(jīng)有兩所設(shè)立了藏醫(yī)和民族醫(yī)藥本科專業(yè)。這次發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)民族醫(yī)藥的事業(yè)發(fā)展作出了新的部署，國(guó)家民委將組織民族地區(qū)、有關(guān)部委、有關(guān)單位和民族專家認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年二月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，就明確提出了一項(xiàng)，要在“十一五”期間實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥工程，今后我們將積極配合國(guó)家有關(guān)部門，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
    主持人:
    謝謝李文亮委員。
    人民日?qǐng)?bào)記者:
    請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，作為指導(dǎo)意見(jiàn)的牽頭單位，而且又是國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組的牽頭單位，國(guó)家中醫(yī)藥管理局在“十一五”期間扶持民族醫(yī)藥發(fā)展會(huì)推出哪些具體的措施？
    王國(guó)強(qiáng):
    謝謝人民日?qǐng)?bào)的記者。在“十一五”期間，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將和國(guó)務(wù)院的相關(guān)部委共同推進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)講有這樣幾個(gè)方面：第一，要開展重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院的項(xiàng)目建設(shè)，我們確立了包括藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗、土家共8種民族醫(yī)藥在內(nèi)的十所重點(diǎn)民族醫(yī)院的建設(shè)單位，來(lái)提高民族醫(yī)診療水平，強(qiáng)化民族醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)民族醫(yī)的優(yōu)秀人才。我們想建立十所民族醫(yī)重點(diǎn)醫(yī)院，能夠使它成為民族醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢(shì)明顯、臨床療效顯著、管理規(guī)范科學(xué)，在全國(guó)具有示范帶頭作用的重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院。
    第二，在國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，要加大投入，積極改善民族醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施條件。在重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，以及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，都將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)院納入建設(shè)的范圍，并適當(dāng)?shù)亟o予傾斜。其中，重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)劃當(dāng)中，明確民族醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，每個(gè)醫(yī)院，中央財(cái)政要投資400萬(wàn)元左右以及以上的資金。在農(nóng)村規(guī)劃中，民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，每個(gè)醫(yī)院的建設(shè)，中央財(cái)政要投入200萬(wàn)元左右。在重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃中，建設(shè)民族醫(yī)醫(yī)院20所左右，農(nóng)村規(guī)劃當(dāng)中計(jì)劃建設(shè)民族醫(yī)醫(yī)院50所左右。
    第三，在財(cái)政部的大力支持下，大力加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高民族醫(yī)藥的服務(wù)能力和服務(wù)水平。在組織實(shí)施的保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的建設(shè)項(xiàng)目中，“十一五”重點(diǎn)民族醫(yī)專科專病，每個(gè)專科專病中央財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元建設(shè)資金。民族藥制劑能力建設(shè)，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)醫(yī)院補(bǔ)助100萬(wàn)元建設(shè)資助，民族醫(yī)醫(yī)院的藥房建設(shè)，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元加以建設(shè)。此外還組織開展了基層常見(jiàn)病、多發(fā)病民族醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣項(xiàng)目。
    第四，在科技部的大力支持下，設(shè)立了民族醫(yī)藥科研專項(xiàng)，開展民族醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究工作，用于研究民族醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)病種的臨床療效的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、特色診療技術(shù)、民族醫(yī)藥傳統(tǒng)炮制技術(shù)及安全性評(píng)價(jià)，以及名老專家醫(yī)技、醫(yī)術(shù)搶救傳承及民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的發(fā)掘整理等具有跨地區(qū)、全局性和緊迫性的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的研究。
    第五，繼續(xù)開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理專項(xiàng)工作，重點(diǎn)是對(duì)藏、蒙、維等民族醫(yī)藥進(jìn)行深入的挖掘整理，繼續(xù)將古籍文獻(xiàn)及口傳心授的醫(yī)藥資料編著成書，使它能夠得到保存和保護(hù)。
    第六，做好全國(guó)老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承，繼續(xù)做好藏、蒙、維、壯等高等民族醫(yī)藥教材的編寫工作以及民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，開展中醫(yī)類別中醫(yī)(朝醫(yī))專業(yè)和中醫(yī)類別中醫(yī)(壯醫(yī))專業(yè)醫(yī)師資格考試的試點(diǎn)工作。在“十一五”期間，我們將和各相關(guān)部委密切合作，制定具體的政策措施來(lái)推動(dòng)民族地區(qū)的民族醫(yī)藥發(fā)展，落實(shí)好“十一五”規(guī)劃。
    謝謝。
    中國(guó)教育電視臺(tái)記者:
    請(qǐng)問(wèn)教育部的領(lǐng)導(dǎo)，剛才王部長(zhǎng)提到我們有14所民族醫(yī)醫(yī)院機(jī)構(gòu)，請(qǐng)談一下具體的情況，以及招生的生源有沒(méi)有特定的限制？而且畢業(yè)之后，這些學(xué)生的流向是不是回到民族地區(qū)？謝謝。
    石鵬建:
    謝謝這位記者的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題涉及到具體數(shù)據(jù)，教育部一貫非常重視民族醫(yī)藥教育的發(fā)展，從1983年開始設(shè)立蒙醫(yī)學(xué)專業(yè)，隨后設(shè)立了藏醫(yī)學(xué)專業(yè)、維醫(yī)學(xué)專業(yè)。現(xiàn)在我們有本科專業(yè)民族醫(yī)學(xué)，整體來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)里有中醫(yī)學(xué)和其他的民族醫(yī)學(xué)。民族醫(yī)學(xué)里包括了蒙醫(yī)學(xué)、藏醫(yī)學(xué)、維醫(yī)學(xué)，去年開設(shè)了傣醫(yī)學(xué)。本科里面有蒙醫(yī)、藏醫(yī)和維醫(yī)。本科專業(yè)現(xiàn)在有8個(gè)，具體來(lái)說(shuō)蒙醫(yī)2個(gè)，藏醫(yī)5個(gè)，維醫(yī)1個(gè)。像蒙醫(yī)學(xué)，主要是在內(nèi)蒙古自治區(qū)，由內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院和內(nèi)蒙古民族大學(xué)，蒙醫(yī)學(xué)是一個(gè)比較早開設(shè)的民族課，它已經(jīng)設(shè)立了碩士學(xué)位，而且它的發(fā)展很快，理論水平和學(xué)術(shù)研究有望在近一段時(shí)期內(nèi)能夠達(dá)到培養(yǎng)博士研究生的水平。藏醫(yī)學(xué)設(shè)立的比較多，培養(yǎng)學(xué)生主要是從藏族招收的一些學(xué)生，還有像四川、青海等藏區(qū)的一些漢族學(xué)生一樣也可以學(xué)習(xí)。報(bào)考民族醫(yī)學(xué)專業(yè)，沒(méi)有民族的限制。維醫(yī)學(xué)，一開始是設(shè)立在新疆和田，這個(gè)學(xué)校很有特色，這個(gè)學(xué)校的學(xué)生，除去教師有一部分是漢族之外，學(xué)生大部分是維族人，幾乎99%是維族學(xué)生，授課是維語(yǔ)授課，從教育規(guī)定上來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有要求做英語(yǔ)授課，漢語(yǔ)授課也很少。我們之所以要辦民族專業(yè)，一個(gè)是尊重民族感情，傳承民族文化。還有另外一個(gè)非常重要的，剛才李文亮委員也講了，我們培養(yǎng)這些學(xué)生，像藏醫(yī)培養(yǎng)的學(xué)生基本上都在西藏和其他藏區(qū)藏民族居住區(qū)這些地方就業(yè)，從事工作。像維醫(yī)培養(yǎng)的學(xué)生大部分在縣以下、鄉(xiāng)以下的衛(wèi)生醫(yī)院工作，有的在村里工作。這些年來(lái)，在民族醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的過(guò)程中，因?yàn)槲覀冇腥肆敵鲋螅恍┎蒯t(yī)院、醫(yī)院相繼地增幅比較快。而且我們培養(yǎng)學(xué)生，有一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑┲状蠊拥霓r(nóng)民。他們和農(nóng)民在一起，穿梭在農(nóng)民生活之中，比過(guò)去農(nóng)民穿上白大褂的知識(shí)水平、診療水平又提高了很多。這些人才的培養(yǎng)對(duì)民族醫(yī)學(xué)的發(fā)揚(yáng)、繼承和傳承，也對(duì)解決這一階段基層農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療問(wèn)題發(fā)揮了很大的作用。
    我不知道回答的是否全面，謝謝。
    科技日?qǐng)?bào)記者:
    除了與國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同設(shè)立了民族醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)以外，科技部將如何通過(guò)民族醫(yī)藥的科技進(jìn)步來(lái)促成其繼承和創(chuàng)新發(fā)展？在通過(guò)促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展方面有什么具體的措施和想法？謝謝。
    楊哲:
    謝謝科技日?qǐng)?bào)的記者。正像剛才王部長(zhǎng)和李文亮委員所說(shuō)的那樣，我們的民族醫(yī)藥是我們國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥和中國(guó)優(yōu)秀文化的重要一部分，民族醫(yī)藥的發(fā)展對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。對(duì)民族地區(qū)的百姓身心健康也確實(shí)起到了不可替代的作用。科技部對(duì)于民族醫(yī)藥的發(fā)展，一直給予高度重視，主要是開展了以下兩方面的工作：一是加強(qiáng)了有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策方面的研究。今年六月份，科技部會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家民委等16個(gè)部門推出了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了今后十到十五年中醫(yī)藥，包括民族醫(yī)藥發(fā)展的方向、發(fā)展的目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)。這對(duì)于我們的企業(yè)、相關(guān)地方開展這項(xiàng)工作，會(huì)起到指導(dǎo)性的作用。
    二是加強(qiáng)了對(duì)民族醫(yī)藥，包括傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持，加大了科技投入。實(shí)際上剛才王部長(zhǎng)的介紹當(dāng)中也提到了，科技部會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局和民委，共同開展了關(guān)于如何發(fā)展民族醫(yī)藥發(fā)展的技術(shù)研究，我們多次召開了座談會(huì)，與民族醫(yī)共同研究探討，在科技部的科技支撐計(jì)劃中，今年啟動(dòng)實(shí)施了關(guān)于民族醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家投入3000萬(wàn)，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)了。另外，我們民族地區(qū)對(duì)民族醫(yī)藥的發(fā)展確實(shí)給予了高度重視，包括新疆、西藏、云南等等，科技部在地方支撐計(jì)劃當(dāng)中，也列了關(guān)于一些民族醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)也有兩三千萬(wàn)的投入。確實(shí)我們國(guó)家各個(gè)部門對(duì)民族醫(yī)藥的發(fā)展給予了高度重視，十七大中也提到了關(guān)于扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新的要求。科技部在貫徹十七大精神上，會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥發(fā)展的支持，使其能夠在民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，以及民族地區(qū)百姓的防病治病方面能夠發(fā)揮更大的作用。謝謝！
    中國(guó)醫(yī)藥指南記者:
    請(qǐng)問(wèn)吳湞副局長(zhǎng)，我們?nèi)绾卧谒幬飳徟^(guò)程中體現(xiàn)民族醫(yī)藥的特色？特別是在鼓勵(lì)民族醫(yī)藥制劑的開發(fā)和使用方面有什么具體措施？謝謝。
    吳湞:
    謝謝。民族醫(yī)藥是祖國(guó)醫(yī)學(xué)保護(hù)的一顆璀璨明星，和中醫(yī)藥一樣，在保護(hù)人民群眾健康方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)這樣特殊的、優(yōu)秀的民族文化，應(yīng)該保護(hù)、應(yīng)該繼承、應(yīng)該發(fā)揚(yáng)。從藥品管理局的角度，如何把握民族藥的特色，體現(xiàn)民族藥的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民族藥的作用，使之更好地為全國(guó)各族人民服務(wù)，這是我們藥物審批過(guò)程中必須要思考的。把握兩條：一是統(tǒng)一性，二是特殊性。所謂統(tǒng)一性，民族醫(yī)藥首先是藥，基本屬性沒(méi)有變，既然是藥，就必須和化學(xué)藥、生物藥、中醫(yī)藥一樣的對(duì)待，按照《藥品管理法》的規(guī)定，依據(jù)《藥品注冊(cè)管理法的辦法》進(jìn)行審批、批準(zhǔn)、生產(chǎn)和使用，因?yàn)樗幤返幕疽缶褪且踩行В@是任何一個(gè)藥品的基本出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。所以這個(gè)體系不能動(dòng)搖，要把握統(tǒng)一性，民族藥和化學(xué)藥、生物藥是一樣的安全有效是其基本出發(fā)點(diǎn)、根本落腳點(diǎn)。第二，把握和體現(xiàn)它的特殊性，民族藥必須是在民族醫(yī)藥理論指導(dǎo)下的一種文化、一種理論、一種物質(zhì)。有比較鮮明的民族區(qū)域性，也有比較特殊的民族適用性。既然有民族，就會(huì)有民族文化，自然產(chǎn)生出民族醫(yī)藥。這種特殊的背景一定有其特殊的內(nèi)涵，所以我們?cè)趯徟^(guò)程中要做到遵循民族醫(yī)藥的規(guī)律，體現(xiàn)民族醫(yī)藥的特色，發(fā)揮民族醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民族醫(yī)藥的發(fā)展。怎么去遵循規(guī)律、體現(xiàn)特色呢？最好的辦法是民族醫(yī)藥人員來(lái)審批民族醫(yī)藥，這是我們最起碼應(yīng)該做到的。所以我們國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在藥品審批的各個(gè)機(jī)構(gòu)里都有民族藥審批機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)新藥審批專業(yè)委員庫(kù)里有一批民族醫(yī)藥的專家，中國(guó)藥監(jiān)委員會(huì)中有一個(gè)專門的民族藥專業(yè)委員會(huì)，這些專家在審批藥品過(guò)程中起到非常重要的作用，因?yàn)樗麄兪菍徟褡逅幍膶＜遥麄兪切屑摇?br />    最好的辦法是要給他們一個(gè)平臺(tái)，民族藥要有民族區(qū)域性，但它可以為全人類服務(wù)。所以我們要給它一個(gè)平臺(tái)，因此在中國(guó)藥品標(biāo)準(zhǔn)里，我們專門有民族藥分冊(cè)。民族藥不再是一個(gè)民族地區(qū)的藥，而是上升為國(guó)家藥品。我們有專門的蒙藥、維藥、藏藥、苗藥、傣藥幾個(gè)分冊(cè)，專門國(guó)家藥品的一個(gè)分冊(cè)，這些藥是民族藥，再也不是地方區(qū)域的藥品，它是國(guó)家的藥品，可以為全國(guó)人民服務(wù)，可以為全人類服務(wù)，這是要把握它的特殊。
    第三，要鼓勵(lì)它的創(chuàng)新，要繼承它、保存它，更重要是鼓勵(lì)它創(chuàng)新。民族藥之所以有它生存的根基，就是因?yàn)樗懈畹睦碚摚@種理論一定要與時(shí)俱進(jìn)，所以我們?cè)趯徟^(guò)程中既要保護(hù)優(yōu)秀的，也要鼓勵(lì)積極的。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局專門有這方面的思考，我們特別愿意吸取有關(guān)部門在民族藥這方面的建議，在藥監(jiān)委員里專門有一位來(lái)自民委的專家：我說(shuō)你是我們民族藥的聲音，你要大膽發(fā)言，我們一定會(huì)聽，把民族藥這顆璀璨的明珠，讓它發(fā)揚(yáng)光大。
    中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)社記者:
    近年來(lái)，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來(lái)越關(guān)注和重視，請(qǐng)問(wèn)民族醫(yī)藥方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有哪些途徑？謝謝。
    甘紹寧:
    民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指民族醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)χ卫沓晒碛械呢?cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局歷來(lái)非常重視民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最近以來(lái)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中，民族醫(yī)藥的保護(hù)問(wèn)題和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)是一樣的，也是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)一些國(guó)家無(wú)視民族醫(yī)藥知識(shí)的專有性，將其視為公共領(lǐng)域的自由資源，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越對(duì)包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)知識(shí)和醫(yī)生資源的保護(hù)提出了越來(lái)越高的要求。我們這次11個(gè)部委做出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》是非常及時(shí)的，剛才王部長(zhǎng)也提到在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有兩個(gè)原則，一個(gè)是有效保護(hù)，一個(gè)是合理應(yīng)用。民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)途徑主要包括專利、技術(shù)秘密的保護(hù)，包括商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)，也包括地理標(biāo)志和植物新品種的保護(hù)。我們民族醫(yī)藥產(chǎn)品、民族醫(yī)藥方法和民族醫(yī)藥的用途都是可以獲得專利保護(hù)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民族醫(yī)藥在原有的傳統(tǒng)知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技含量，適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，是我們加強(qiáng)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)根本途徑。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將配合其他部委共同做好民族醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。謝謝。
    中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者:
    我注意到《指導(dǎo)意見(jiàn)》里有民族醫(yī)藥和醫(yī)保體系方面的內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)如何評(píng)價(jià)目前民族醫(yī)藥在醫(yī)療保障體系中的作用？積極發(fā)揮民族醫(yī)藥在醫(yī)保體系中的作用有哪些有利的優(yōu)勢(shì)和重要意義？謝謝。
    李忠:
    我們認(rèn)為民族醫(yī)藥有其鮮明的特色療效和相對(duì)低廉的服務(wù)價(jià)格，為緩解群眾看病難、看病貴有重要意義，勞動(dòng)社會(huì)保障部在這方面十分重視民族醫(yī)藥的作用。為了支持和保護(hù)民族醫(yī)藥的發(fā)展，我們?cè)诨踞t(yī)療保險(xiǎn)政策上主要有四個(gè)方面的措施：第一，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇上規(guī)定取得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，含中西醫(yī)結(jié)合機(jī)構(gòu)、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都可以作為統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)所有參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這個(gè)不受其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能選擇三到四家作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制。第二，我們?cè)谥贫▏?guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄時(shí)，把中西醫(yī)并重作為一個(gè)基本的原則。在目錄構(gòu)成中，除了西藥部分外，還包括了中成藥，含民族藥和中藥以下的部分，并且還專門組織中西藥專家進(jìn)行評(píng)審。在現(xiàn)有版的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中，中成藥部分按準(zhǔn)入法收載了823個(gè)中成藥品種和47個(gè)民族藥品種。中藥飲片部分除排除了部分貴重和濫用以外，參保人員使用其他中藥飲片均可以由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付。第三，我們?cè)诳紤]到各地用藥習(xí)慣的差異上，允許各地在國(guó)家的目錄基礎(chǔ)上，按照15%的比例對(duì)藥品目錄進(jìn)行調(diào)整。我們特別考慮到，民族醫(yī)藥的地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，允許各地在調(diào)整增加的民族藥品時(shí)，不受15%的限制。第四，在醫(yī)院制劑方面，我們規(guī)定經(jīng)省級(jí)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的包括中藥制劑在內(nèi)的治療性醫(yī)藥制劑符合條件的，都可以納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)院制劑目錄。謝謝。
    主持人:
    謝謝李司長(zhǎng)。
    由于時(shí)間關(guān)系，我們提最后一個(gè)問(wèn)題。
    人民政協(xié)報(bào)記者:
    請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)，關(guān)于今年中醫(yī)中藥申遺的事情。大家都知道有九項(xiàng)中醫(yī)中藥成果，其中包括民族醫(yī)藥的藏醫(yī)也成功地申遺。我想，藏醫(yī)的申遺在民族醫(yī)藥里率先獲得成功，它具備什么優(yōu)勢(shì)？另外，像蒙醫(yī)、苗醫(yī)、傣醫(yī)，是不是也要進(jìn)行申遺？在申遺的過(guò)程中，比如說(shuō)藏醫(yī)，在產(chǎn)權(quán)分配上有沒(méi)有遇到一些糾紛？
    王國(guó)強(qiáng):
    謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于中醫(yī)藥的申遺問(wèn)題，我們現(xiàn)在還在積極地準(zhǔn)備資料提出申請(qǐng)，還有一個(gè)過(guò)程，所以現(xiàn)在有些情況還不便于馬上就公布，以便更好的使國(guó)際組織，國(guó)內(nèi)有關(guān)申遺的辦公室進(jìn)行研究。你講到的藏醫(yī)申遺，我想作為民族醫(yī)藥里的重要組成部分，藏醫(yī)有它的特色，有它特殊的理論和診療方法。正因?yàn)橹嗅t(yī)藥在全世界來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)它具有它的原創(chuàng)性技術(shù)，所以它對(duì)于申遺來(lái)講，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。藏醫(yī)，也有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我想，其他民族的醫(yī)藥，應(yīng)該說(shuō)它只要具有申遺的基本條件，按照規(guī)定的話，都應(yīng)該屬于申遺的內(nèi)容。至于怎么樣有一個(gè)更好的程序安排，這需要我們今后再進(jìn)一步研究。謝謝。
    主持人:
    謝謝王部長(zhǎng)。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

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