圖為在2010年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo) 記者 巨 鋒 攝
在1月14日召開(kāi)的全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在看到中醫(yī)藥發(fā)展有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求還有較大差距，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《若干意見(jiàn)》的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，把握好五個(gè)重要關(guān)系。
把握好深化醫(yī)改與促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)系
——在改革中推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展
中醫(yī)藥事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，就必須將中醫(yī)藥納于衛(wèi)生改革發(fā)展的全局，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的改革發(fā)展。通過(guò)改革，建立健全體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，探索出中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，使中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大的作用。中醫(yī)藥事業(yè)要與衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，就要充分發(fā)揮政府的扶持作用，在政策上給予傾斜，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。 把握好完善政策與學(xué)術(shù)進(jìn)步的關(guān)系
——遵循規(guī)律，協(xié)調(diào)互動(dòng)
學(xué)術(shù)要為政策制定提供依據(jù)，政策要為學(xué)術(shù)發(fā)展提供支撐，兩者相互支持，協(xié)調(diào)互動(dòng)。只有不斷認(rèn)識(shí)和把握中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，才能夠不斷完善政策，建立起有利于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度；只有遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的政策環(huán)境，才能更好地推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。
針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢這一現(xiàn)狀，王國(guó)強(qiáng)表示，要把推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展作為政策扶持和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在遵循中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中醫(yī)的整體觀、辨證論治等核心思想，既要積極運(yùn)用傳統(tǒng)的研究方法，也要采用并大膽引進(jìn)適用于中醫(yī)藥理論和研究的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，通過(guò)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究和富有建設(shè)性的學(xué)術(shù)交流，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥防治重大疾病上有所突破，在中醫(yī)藥診療技術(shù)上有所創(chuàng)新，在中醫(yī)藥臨床療效上有所提高。
把握好中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與基層服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，重心下移
中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)藥服務(wù)體系中重要而關(guān)鍵。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基，這個(gè)陣地正在逐步萎縮，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求得不到滿足，已成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。王國(guó)強(qiáng)指出，要堅(jiān)持中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的工作思路，合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)體系的布局，將重心下移，加大城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，加大城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣力度，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院主要承擔(dān)重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務(wù)，成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地；市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要以開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主，成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣基地，成為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)示范中心；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術(shù)為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
把握好科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實(shí)踐的關(guān)系
——從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去
中醫(yī)藥是一門(mén)源于臨床實(shí)踐的科學(xué)，其理論和診療技術(shù)都是從臨床實(shí)踐中總結(jié)形成并不斷發(fā)展提高的，中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上研制的，中醫(yī)大家無(wú)不是在臨床實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的，這是中醫(yī)藥的一個(gè)特殊規(guī)律。
按照中醫(yī)藥的特殊規(guī)律，堅(jiān)持中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合，從臨床實(shí)踐中來(lái)，到臨床實(shí)踐中去。以提高臨床療效為目標(biāo)，以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢(shì)明顯的病種和重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)病）為抓手，形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣；改革中醫(yī)藥院校教育，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的教學(xué)，把臨床實(shí)踐放在更加突出的位置，為培養(yǎng)合格的中醫(yī)藥人才打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)；加強(qiáng)畢業(yè)后教育，使剛進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在臨床實(shí)踐中加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)及基本技能的培訓(xùn)，真正成為合格的中醫(yī)醫(yī)師；加強(qiáng)繼續(xù)教育，強(qiáng)化讀經(jīng)典、做臨床、跟名師的人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。
把握好中醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)與生存發(fā)展的關(guān)系
——特色興院，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)院
由于投入政策不到位，補(bǔ)償機(jī)制不合理，人才隊(duì)伍不適應(yīng)，一些中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化萎縮。針對(duì)“堅(jiān)持中醫(yī)特色就沒(méi)有效益，就不能生存”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，王國(guó)強(qiáng)指出，要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展思路，不但要注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張和綜合能力的提高、“做大做強(qiáng)”，也要注重重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，“做精做細(xì)”，對(duì)“大專(zhuān)科”、“小綜合”的中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式進(jìn)行探索。不但要注重病房數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，也要注重有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的門(mén)診建設(shè)，對(duì)“大門(mén)診”、“小病房”的中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式進(jìn)行探索。不但要注重提高中醫(yī)醫(yī)院疾病診療的能力和水平，也要注重將治療和預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力形成中醫(yī)特色的多元化綜合服務(wù)模式；不但要注重充分運(yùn)用好中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療方法和技術(shù)，也要注重在中醫(yī)藥理論和實(shí)踐指導(dǎo)下，積極利用現(xiàn)代科技和診療設(shè)備，豐富和完善中醫(yī)醫(yī)院的診療方法和手段，不斷提升檢驗(yàn)中醫(yī)臨床療效的技術(shù)和水平。
在公立醫(yī)院改革中，圍繞中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)這一主題，就如何建立有利于突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，以及中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行探索，從機(jī)制和制度上保障中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。（記者樊 丹）
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