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兩會·獨家專訪 “把脈”當前中醫藥發展的熱點問題時，王國強委員提出—— 中醫藥參與醫改重在完善政策 深化醫改，中醫藥本應大有作為，但為何許多中醫藥從業人員卻感覺“有勁沒處使”？重大疫情來臨時，中醫藥參與防治為何總以“自選動作”為多？中醫藥保健講座、廣告滿天飛，哪些才是真正的“治未病”？昨天，全國政協委員、衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在兩會駐地接受了本報記者的獨家采訪，“把脈”當前中醫藥發展的熱點問題，并提出建議。 當務之急是研究制定引導措施 癥狀：“有勁使不出” 和西醫比較，中醫診療簡便易行，收費較低。這些優勢決定了中醫藥在醫改中可大有作為。但幾天來，在政協會議分組討論中，許多來自中醫藥界的委員卻表示“有勁使不出”。比如，地方醫改政策制定，中醫行政管理部門“一無所知”；基本藥物招標采購，中藥飲片“干著急”。 處方：制定傾斜政策 王國強認為，國家醫改配套文件提出了一系列充分發揮中醫藥作用的政策措施，當務之急是細化、完善、落實這些政策措施。盡快研究制定引導參保人員有效利用中醫藥服務的具體政策措施，適當提高中醫藥服務的報銷比例；盡快制定符合中藥特點的中藥飲片采購配送、配備使用、價格形成等制度；將中醫預防保健服務體系納入公共衛生服務體系，將中醫預防保健服務項目納入收費項目，并在公共衛生服務中推廣運用中醫藥適宜技術；加快社區衛生服務中心中醫藥科室的建設，在社區衛生服務站配備中醫藥人員；在公立醫院改革中，各試點城市要統籌兼顧，將中醫醫院納入試點范圍。 王國強說，上述政策建議，更多的還要看地方政府的行動。比如，在公立醫院改革中，試點城市的改革領導小組中應該有中醫藥管理部門的成員；試點城市應按照“中西醫并重”的原則，將公立中醫醫院納入衛生資源配置標準、區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃；要制定有利于中醫藥特色發揮的傾斜政策，對特色優勢的項目、使用中醫藥較多的項目，補助多一些，而使用西醫手段為主的項目，可能不需要政策傾斜。 中醫藥要更多參與重大疾病防治 癥狀：多是“自選動作” 在重大疫情和突發公衛事件處置中，中醫藥多半“靠邊站”，只能做一些“自選動作”。不少委員提出，許多地方中醫醫院未納入重大傳染病臨床救治定點醫院，而作為定點醫院的傳染病醫院，多數中醫藥科室力量薄弱，有些甚至沒有中醫藥科室。 處方：建立參與機制 王國強說，我國防治非典、甲流的實踐證明，中醫藥可以在重大傳染病防治中發揮重要作用。當前需要做的幾件事是：完善政府部門間的協調機制，保障中醫藥第一時間參與傳染病防治；進一步明確中醫藥防治重大傳染病的療效和評價體系；科技部、財政部等部門加強中醫藥防治重大傳染病臨床和科研工作的立項支持和資金保障；將中醫藥防治慢病工作盡快納入國家和地方規劃體系中。 規范有序發展中醫“治未病” 癥狀：“治未病”被濫用 有委員提出，打開電視，各種中醫養生保健節目漫天飛，其實很多都沒有科學依據；還有一些號稱國家“治未病”工程的項目，實質就是醫藥公司在推銷自己的藥品。 處方：強化規范和準入 王國強說，強化規范和準入，是發展中醫預防保健服務的前提。缺少復合型人才，健康狀態辨識、評估和干預的技術標準不完善，效果評價沒有指標，是當前制約中醫“治未病”服務良性發展的三大問題。他建議，國家發改委盡快制定“治未病”服務的價格政策，將中醫預防保健服務納入收費項目；加強人員準入，推進中醫預防保健服務職業技能人員的鑒定和培訓工作。同時，制定中醫預防保健服務機構的標準，考慮將該類機構納入醫療機構進行管理。 （孟慶普 韓 璐）
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