十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心3月9日下午14:30在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)廣播網(wǎng)記者]我們知道推進(jìn)醫(yī)改是需要明顯加大政府投入的，同時(shí)我們也了解到，一些財(cái)政較為困難的地區(qū)，現(xiàn)在反映壓力較大，為了推進(jìn)醫(yī)改，中央下一步將采取哪些措施幫助他們切實(shí)解決困難、緩解壓力。請(qǐng)王軍副部長(zhǎng)回答，謝謝。
[王軍]作為中央財(cái)政來(lái)講，這幾年我們千方百計(jì)的緩解基層財(cái)政，特別是困難縣的財(cái)政支出方面的壓力。我可以簡(jiǎn)要地給你介紹我們所做的幾項(xiàng)工作，第一，我們加大了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度反過(guò)來(lái)就減輕了這些困難縣的支出壓力。
第二，我們對(duì)基層實(shí)行基本藥物制度、取消藥品加成，推進(jìn)綜合醫(yī)療改革，也給予了一定的補(bǔ)助，我們叫“獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，來(lái)支持他們搞好改革，支持他們?nèi)∠幤芳映桑覀內(nèi)臧才帕?20億元。
第三，我們調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金的分擔(dān)機(jī)制，以減輕中西部地區(qū)的財(cái)政支出壓力。大家知道，原來(lái)我們的新農(nóng)合從50塊開始，個(gè)人拿10塊，中央財(cái)政拿20塊，地方各級(jí)財(cái)政拿20塊，也就是說(shuō)，就財(cái)政分擔(dān)而言，原來(lái)是五五分擔(dān)的機(jī)制，從今年起我們對(duì)新增部分調(diào)整了分擔(dān)機(jī)制，對(duì)西部地區(qū)中央財(cái)政拿8、地方財(cái)政拿2，對(duì)于中部地區(qū)，中央財(cái)政拿6、地方財(cái)政拿4，單單就這一筆，就增加了中央的財(cái)政投入141億元，這141億元下去以后，在今年的新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保的調(diào)標(biāo)中，地方財(cái)政的壓力就會(huì)明顯減輕。
第四，除此之外，從去年開始中央財(cái)政還實(shí)施了一個(gè)政策，用通俗地話來(lái)說(shuō)，給財(cái)政困難縣吃“低保”，規(guī)范地說(shuō)法就是建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力的保障機(jī)制。我們?cè)跍y(cè)算的時(shí)候，就是要把這個(gè)縣能不能夠做到有財(cái)力保障基本需求，包括民生需求，包括醫(yī)改的資金需求，如果達(dá)不到這個(gè)最低的保障線，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要補(bǔ)到最低的保障線。像農(nóng)村的低保戶低保補(bǔ)償一樣，要給補(bǔ)到最低保障線。去年中央財(cái)政拿了475億元，今年中央財(cái)政要拿775億元。
第五，中央財(cái)政這幾年還不斷加大對(duì)地方一般轉(zhuǎn)移支付的力度。一般轉(zhuǎn)移支付的力度加大了，也就意味著將要向財(cái)政困難縣進(jìn)一步傾斜，具體的投入比例是，2009年比2008年中央財(cái)政對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)了29.4%，2010年增長(zhǎng)了17%，今年增長(zhǎng)了18.5%。這筆錢下去，中央財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1萬(wàn)億元以上，那就會(huì)有很多錢補(bǔ)助到困難縣的財(cái)政。
第六，我們還在整個(gè)工作要求、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督管理機(jī)制等方面做了一些改革和創(chuàng)新，也就是說(shuō)要求各級(jí)財(cái)政都要提高認(rèn)識(shí)，加大力度，想方設(shè)法保證醫(yī)改的推進(jìn)。
最后我要強(qiáng)調(diào)的是，中央財(cái)政采取的種種措施來(lái)緩解、化解基層的財(cái)政困難、保障困難地區(qū)的醫(yī)改需要，這是應(yīng)該的，而且還會(huì)進(jìn)一步加大力度。同時(shí)，我也要說(shuō)，那些困難地區(qū)的財(cái)政部門，包括衛(wèi)生部門、發(fā)改部門、人保部門都在想方設(shè)法克服困難，在當(dāng)?shù)氐狞h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷地加大支持力度，保障包括醫(yī)改在內(nèi)的各項(xiàng)民生的支出需要。
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