您提出的高度重視中醫(yī)藥生存和發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 中醫(yī)藥事業(yè)是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的現(xiàn)代化和全面進(jìn)步。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視中醫(yī)藥工作和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）的通知》等一系列文件，明確提出了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
一、關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)課外教育，做好中醫(yī)藥普及和傳承的建議。
黨和政府高度重視中醫(yī)藥知識(shí)的普及和文化傳承工作，在中小學(xué)課程教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積極融入中醫(yī)藥教育內(nèi)容。一是發(fā)揮學(xué)校課堂作用，加強(qiáng)中小學(xué)生中醫(yī)藥文化教育。在初中歷史課程及高中體育與健康課程中設(shè)置中醫(yī)藥文化科普內(nèi)容，幫助學(xué)生了解中醫(yī)學(xué)系統(tǒng)理論、獨(dú)特的治療手段和養(yǎng)生保健方法。二是探索利用戶(hù)外環(huán)境，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。國(guó)家鼓勵(lì)地方和學(xué)校在保證安全的前提下開(kāi)展戶(hù)外教學(xué)的嘗試。目前，中小學(xué)課程已經(jīng)對(duì)有關(guān)學(xué)科在戶(hù)外開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提出了要求，如普通高中生物課程要求學(xué)生開(kāi)展“土壤中動(dòng)物類(lèi)群豐富度的研究”，“調(diào)查當(dāng)?shù)刈匀蝗郝渲腥舾煞N生物的生態(tài)位”。此外教育部及中國(guó)科協(xié)也建立了一大批中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地、全國(guó)科普教育基地，其中包含了具有豐富中醫(yī)藥科普資源的場(chǎng)所，為加強(qiáng)中小學(xué)課外教育，開(kāi)展豐富的中醫(yī)藥科普宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)的理解，發(fā)揮了積極作用。根據(jù)您的建議，下階段國(guó)家中醫(yī)藥管理局將積極配合教育部繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥科普知識(shí)普及和文化傳承工作，通過(guò)校內(nèi)課堂教學(xué)和校外實(shí)踐活動(dòng)等多種渠道廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥相關(guān)教育活動(dòng)，幫助學(xué)生掌握中醫(yī)藥知識(shí)、了解中醫(yī)藥文化。
二、關(guān)于規(guī)劃開(kāi)發(fā)以中草藥為特色的中醫(yī)藥文化旅游圈的建議。
隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，中醫(yī)藥健康旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，中醫(yī)理療、療養(yǎng)康復(fù)、膳食養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化主題園等養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品發(fā)展迅速。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的有關(guān)文件，國(guó)家旅游局將聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同開(kāi)展以下工作：一是制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確發(fā)展目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)、保障措施等，支持引導(dǎo)中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)建中醫(yī)藥健康服務(wù)旅游發(fā)展示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)孵化、改革創(chuàng)新、集群發(fā)展等方面進(jìn)行先行先試。三是開(kāi)展系列品牌推廣活動(dòng)，遴選中醫(yī)藥醫(yī)療保健的知名專(zhuān)家及特色診療機(jī)構(gòu)，推出《全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游精品名家名錄》，編寫(xiě)《中國(guó)中醫(yī)藥健康旅游指南》。四是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，成立中醫(yī)藥健康旅游專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各種示范區(qū)點(diǎn)的認(rèn)定及技術(shù)指導(dǎo)。組織景區(qū)點(diǎn)、度假區(qū)、賓館（療養(yǎng)院、度假村）內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員參加中醫(yī)藥健康旅游培訓(xùn)班，提升中醫(yī)藥健康旅游專(zhuān)業(yè)技能。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，研究制定與中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者利益，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)秩序。
三、關(guān)于做好國(guó)家、省、市、縣中醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)接，設(shè)立中醫(yī)藥管理局、加大對(duì)中醫(yī)藥投入的建議。
機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理體制，對(duì)于基層中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置形式和人員編制配備，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府結(jié)合當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要決定并按規(guī)定程序辦理，中央不宜作出統(tǒng)一規(guī)定。今后，中央編辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)深入調(diào)研，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，努力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政高度重視并大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷加大對(duì)包括中醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生的投入。2014年全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10000余億元，比2013年增長(zhǎng)9.8%，其中中央財(cái)政安排中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金15.4億元，重點(diǎn)支持加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、中醫(yī)藥預(yù)防保健及臨床服務(wù)能力建設(shè)等。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出,清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，因此不宜將財(cái)政收入與中醫(yī)藥支出掛鉤。
四、關(guān)于加大對(duì)中草藥科普基地的支持和扶持力度的建議。
2010-2014年中國(guó)科協(xié)命名了243個(gè)全國(guó)科普教育基地，其中包括上海中醫(yī)藥博物館、重慶市中藥研究院標(biāo)本館和貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院貴州中藥民族藥標(biāo)本館3個(gè)中醫(yī)藥方面的單位。2012-2016年中國(guó)科協(xié)命名了397個(gè)全國(guó)科普教育基地，其中包括遼寧中醫(yī)藥大學(xué)博物館、安徽中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校中醫(yī)藥博物館（藥用植物園）、廣州神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館等3個(gè)中醫(yī)藥方面的單位。目前正在開(kāi)展2015-2019年全國(guó)科普教育基地認(rèn)定工作，已有9家中醫(yī)藥單位進(jìn)行申報(bào)。下階段，中國(guó)科協(xié)將依托中醫(yī)藥科普基地進(jìn)一步加大中醫(yī)藥科普力度，一是組織實(shí)施科普信息化建設(shè)工程。以移動(dòng)端科普推送作為科普信息化建設(shè)的突破口,扶持一批移動(dòng)端傳播的科普融合創(chuàng)作核心團(tuán)隊(duì)。建立完善激勵(lì)和快速反應(yīng)的傳播運(yùn)作機(jī)制,開(kāi)展健康方面的科普。二是繼續(xù)大力支持中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國(guó)藥學(xué)會(huì)的科普工作。圍繞用藥就醫(yī)、健康養(yǎng)生等科普熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科普宣傳，及時(shí)解疑釋惑，促進(jìn)媒體和公眾理解社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)背后的科學(xué)內(nèi)容，提高公眾的科學(xué)理性程度和平和心態(tài)。三是動(dòng)員社會(huì)各方面特別是有關(guān)中醫(yī)藥方面的單位結(jié)合本行業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況積極申報(bào)全國(guó)科普教育基地，加快推動(dòng)中醫(yī)藥科普教育基地建設(shè)。
目前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織建設(shè)了34個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，收藏展出中醫(yī)藥文物和中醫(yī)藥實(shí)物10萬(wàn)余件，整理編撰中醫(yī)藥名人典故、歷史傳說(shuō)、軼聞逸事130余部，接待參觀群眾660余萬(wàn)人次，編印科普資料1018種，培訓(xùn)中醫(yī)藥文化科普專(zhuān)業(yè)人員4.8萬(wàn)人次，開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普活動(dòng)1873場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)受益群眾8.6萬(wàn)。今后，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，爭(zhēng)取更大的財(cái)政投入，支持全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地發(fā)展，充分發(fā)揮其在傳播、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化方面的作用，面向中小學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的中醫(yī)藥科普活動(dòng)。
五、關(guān)于做好鄉(xiāng)村和社區(qū)基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)的建議。
國(guó)家有關(guān)部委高度重視基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工作， 2012年9月國(guó)家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以及總后勤部衛(wèi)生部組織實(shí)施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提升工程”），采取有效措施，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，并提出了到2015年95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的目標(biāo)。《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》中也明確要求“70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫(yī)師，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生”。隨著提升工程的深入實(shí)施，各地越來(lái)越認(rèn)識(shí)到人才在發(fā)展基層中醫(yī)藥服務(wù)中的關(guān)鍵性作用，通過(guò)采取招聘、返聘、定向培養(yǎng)、在職人員學(xué)歷教育、師帶徒、崗位培訓(xùn)等方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)、西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)廣泛開(kāi)展。目前，全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育近10萬(wàn)人、中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)11720人。上海2014年啟動(dòng)實(shí)施總數(shù)達(dá)12000人的西醫(yī)臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)與技能系統(tǒng)培訓(xùn)；云南實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生能西會(huì)中培訓(xùn)的“培根工程”，計(jì)劃2014和2015年對(duì)10000名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)和基本技能培訓(xùn)；江西啟動(dòng)了2000名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的中醫(yī)藥大專(zhuān)學(xué)歷教育。完成了4639名中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)管理的工作。下階段，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)基層中醫(yī)藥相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)基層中醫(yī)藥工作的發(fā)展，同時(shí)建議各級(jí)政府利用好當(dāng)?shù)氐闹胁菟幙破栈兀龊绵l(xiāng)村和社區(qū)基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2015年7月3日
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