您提出的關于加強彝族醫藥開發和保護的建議收悉，現答復如下： 一、關于彝醫藥體系建設問題
（一）在民族醫醫院建設方面，近年來，我局通過各種項目扶持，加強包括彝醫醫療機構在內的民族醫藥服務體系建設，提高民族醫藥服務能力。一是2011年組織實施了包括彝醫院在內的市縣級中醫醫院民族醫醫院能力建設，覆蓋了所有地市級和縣級民族醫醫院。二是確定了包括云南省彝醫醫院在內的12所國家中醫藥管理局第二批重點民族醫醫院項目建設單位，在全面加強醫院建設的基礎上，強化醫院內涵建設，提高綜合服務能力，目前我局正在積極爭取財政資金支持。三是大力推進基層中醫藥民族醫藥服務能力提升工程，支持鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設包括彝醫藥在內的中醫藥民族醫藥綜合服務區，為村衛生室和社區衛生服務站配備簡易中醫民族醫診療設備，推廣適宜技術。
“十三五”期間，我局將繼續加強民族醫醫院基礎設施和內涵建設。支持民族自治地方設置本民族醫醫院，支持民族自治地方基層醫療機構設置本民族醫臨床科室，推廣使用民族醫藥適宜技術，促進民族醫藥服務普及廣大群眾。
（二）在加強彝醫科研能力方面，我局從以下三方面對彝醫藥科技發展進行了支持。一是將民族醫藥納入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《中醫藥創新發展規劃綱要（2006-2020）年》和《中醫藥標準化發展規劃》等國家有關科技規劃，促進民族醫藥科技工作融入國家科技發展和中醫藥科技創新大局。二是爭取資金支持民族醫藥理論文獻整理研究及適宜技術推廣工作。投入7000余萬元組織實施2010年公共衛生專項“民族醫藥文獻整理與適宜技術篩選推廣”項目，涉及包括彝族在內的29個民族，建立了民族醫藥古籍文獻基礎數據庫，整理出版了150部民族醫藥文獻（其中彝族3部），形成《全國民族醫藥古籍文獻總目》，篩選推廣140項民族醫藥適宜技術，包括彝族醫藥技術7項。三是組織實施國家有關科研項目，推動民族醫藥名老專家經驗技術傳承與關鍵技術研究。“十一五”以來，國家科技支撐計劃專門設立了“民族醫藥發展關鍵技術示范研究”等民族醫藥科研項目，開展了彝族醫藥優勢病種特色診療技術的臨床療效評價與診療規范研究，形成了特色診療技術規范；開展包括彝藥在內的民族藥特色炮制技術研究，形成了彝藥八角楓甘草牛奶炮制規范等炮制工藝規范與質量標準。
下一步，我局將繼續支持包括彝醫藥在內的民族醫藥服務體系建設，豐富民族醫藥服務內涵，提高民族醫藥服務能力。支持民族醫藥科技發展，將民族醫藥研究內容納入《中醫藥“十三五”科技發展規劃》、《關于加快中醫藥科技創新體系建設的若干意見》和《關于加強中醫理論基礎研究的若干意見》等重要規劃及文件，推進《民族醫藥“十三五”科技發展規劃》編制工作。加大民族醫藥科技項目培育力度，適當給予傾斜政策，切實提高民族醫藥防治重大疑難疾病的臨床能力。同時，在進一步系統整理彝族醫藥的相關典籍、文獻，逐步完善彝族醫藥理論體系的基礎上，積極支持、鼓勵開展彝族醫藥教材的編寫。
二、關于將彝醫藥納入新農合報銷范疇問題
2009年，原衛生部印發《關于調整和制訂新型農村合作醫療報銷藥物目錄的意見》（以下簡稱《意見》），就新農合報銷藥物目錄的制訂和使用提出了指導性意見，其中明確提出：“各省級衛生行政部門負責新農合報銷藥物目錄的調整和制訂工作。”調整和制訂新農合報銷藥物目錄“要兼顧西藥、中藥（民族藥），并適當考慮醫療機構制劑，有效覆蓋農村常見病、多發病。”
下一步，國家衛生計生委將積極指導云南等少數民族聚居地區，貫徹落實《意見》要求，將符合條件的彝族藥等民族藥納入新農合報銷藥物目錄，進一步擴大新農合保障范圍，提高新農合保障水平。
三、關于加大彝族醫藥傳承力度，培養高層次人才的問題
我局高度重視民族醫藥人才培養工作，積極采取切實有效措施，促進民族醫藥的傳承與發展。“十二五”期間，在組織開展的縣級中醫臨床技術骨干培訓、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓項目中，對民族地區專門安排了相應的名額，重點培養民族醫藥臨床技術骨干，推廣民族醫藥臨床技術。支持民族醫藥專家建立傳承工作室，對包括彝族在內的20位民族醫老專家臨床診療經驗與獨特醫技醫術進行傳承研究。
關于將彝醫納入國家醫師資格考試體系問題。我局2010年委托中國民族醫藥學會針對民族醫醫師從業現狀、存在問題及人才體系建設等開展課題研究，形成了民族醫醫師資格考試開考標準和程序。符合以下條件者，可申請開考：民族醫藥理論體系基本完善；醫療服務體系基本建立；學歷教育體系基本建立；具有一定的民族醫科研基礎；省級中醫藥（民族醫藥）管理部門高度重視民族醫藥的發展，并積極開展開考準備工作。符合開考標準的民族醫所在省級中醫藥（民族醫藥）管理部門經實地考察、專家論證后可向國家中醫藥管理局提交開考申請及開考可行性研究報告等相關資料（或省級中醫藥民族醫藥管理部門向省級人民政府提交開考申請，省級人民政府經審議同意后向國家衛生計生委醫師資格考試委員會提交開考申請），我局經論證審議后提交國家衛生計生委醫師資格考試委員會審議。彝醫可按照民族醫醫師資格考試開考標準和程序結合自身實際開展相應工作。針對未能取得合法行醫資格民間彝醫從業人員，我局和國家衛生計生委于2013年4月聯合印發了《關于做好中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作的通知》，允許中醫藥民族醫藥一技之長人員通過臨床考核、農民評議和中等中醫學專業水平考試等程序納入鄉村醫生管理，允許其使用經考核合格的臨床技術專長和診療方法。
下一步，我局將在國家級中醫藥人才培養項目中繼續采取向民族地區傾斜的政策和措施，加大彝族醫藥傳承力度，推進彝醫藥人才培養。
四、關于增加國家財政對彝族醫藥投入的問題
近年來，各級財政高度重視并大力扶持中醫（民族醫）事業，積極推動中醫（民族醫）事業不斷發展。
2014年，中央財政安排專項補助資金15億余元，重點支持基層中醫藥民族醫藥適宜技術服務能力建設、人才隊伍建設、農村醫療機構中醫民族醫特色優勢重點專科建設、“治未病”服務能力建設等，有力地促進了包括彝醫藥在內的中醫藥（民族醫藥）事業的發展。關于民族醫藥特色門診補貼問題，財政部將積極會同有關部門在完善相關政策是予以研究。下一步，各級財政將繼續加大投入力度，支持中醫（民族醫）事業不斷發展。
感謝您對民族醫藥事業的關注，我局將積極吸納您的工作建議，努力協調有關部門，采取更加切實有力的措施，繼續推進包括彝醫藥在內的民族醫藥事業發展。
國家中醫藥管理局
2015年7月29日
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