您提出的關于振興我國中醫藥事業的提案收悉，現答復如下： 您在提案中首先分析了目前黨和國家領導人都非常重視中醫藥事業的健康發展，然后從宏觀角度提出中醫藥所面臨的窘迫局面及其原因，進而為振興我國中醫藥事業提出了具體建議，體現了您對中醫藥事業的關心和支持。對您提出的建議，我們高度重視，并根據管理職能分工，結合中醫藥工作實際進行了深入研究。
一、 關于深入調研，盡快推動《中醫藥法》出臺。
您在建議中提出，加快中醫藥法的立法步伐。2011年12月，原衛生部向國務院報送了中醫藥法（草稿送審稿）。收到此件后，國務院法制辦公室先后兩次征求中央有關部門、地方人民政府以及部分醫療機構、高校和專家的意見，并向社會公開征求意見；赴北京、內蒙古、廣東、貴州等地進行調研；梳理重點問題，組織專題研究論證。根據中醫藥事業發展的實際情況，遵循中醫藥自身規律，國務院法制辦公室綜合研究各方面意見，對送審稿作了修改。目前，中醫藥法已列為國務院2015年立法工作計劃中力爭年內完成的項目。下一步，我局將會同國務院法制辦公室對草案作進一步修改完善，爭取盡快報送國務院常務會議審議。
二、 關于積極宣傳，努力提高人們對中醫藥的認識。
為普及傳播中醫藥文化科普知識，向廣大人民群眾提供正確、科學、權威的中醫藥文化科普指導，提高民眾對中醫藥科學性的認知，我局大力開展了以下工作：一是組織各地深入開展“三進”活動，中醫藥文化科普宣傳形式更加多樣。2007年起，我局聯合22個部委共同開展“中醫中藥中國行”活動，廣泛傳播中醫藥文化理念和科普知識。活動歷時3年走遍了31個省、區、市和新疆生產建設兵團，走進了香港、澳門和軍營，共舉辦各類活動366場，參加現場活動的群眾達160多萬人，中醫大篷車行程10萬公里。“十二五”以來，“中醫中藥中國行”又走進社區、鄉村、家庭、機關、學校、工廠，活動覆蓋面擴大，內容豐富、形式活潑。特別是去年，王國強副主任帶隊，“中醫中藥中國行”進入寶島臺灣，對中醫藥文化科普知識和技能的傳播產生了深遠影響。各地還編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫藥文化科普作品1500余種，取得了很好的社會效益。二是積極發揮新媒體優勢，中醫藥文化科普知識宣傳影響力更加廣泛。我局開通國家中醫藥管理局官方科普微信“中國中醫”、會同中國網共同建設“中國中醫”頻道，發揮新媒體傳播便捷快速的優勢，傳播推廣中醫養生保健理念和技能。同時，建立中醫養生類節目專家推薦渠道，向中央電視臺《中華醫藥》《健康之路》欄目推薦權威中醫專家，宣講科學、準確、權威的中醫藥文化科普知識，支持中醫類養生保健節目的開辦，引導其日趨規范。三是制定中醫藥文化科普標準文本，中醫藥健康教育更加規范。組織專家研究制定《中國公民中醫養生保健素養》、《健康教育中醫藥基本內容》，內容緊扣中醫藥特色，圍繞情志、起居、飲食、運動中醫養生四大基石，介紹了公民適宜掌握的中醫藥基本知識、理念、技能和方法。為倡導傳播健康的生活方式，進一步規范國家基本公共衛生服務健康教育中醫藥內容，提升中國公民中醫養生保健素養提供支撐。四是建設一批中醫藥文化科普宣傳教育基地，搭建面向社會的中醫科普平臺。已建有34個全國中醫藥文化宣傳教育基地和16個全國中醫藥文化宣傳教育基地建設單位，以及一批省級中醫藥文化宣傳教育基地，涵蓋中醫藥、民族醫藥博物館，中醫藥歷史遺跡、古跡文物展覽館，中藥老字號企業以及中醫醫院等，面向社會開展中醫藥文化宣傳教育活動，普及中醫藥健康理念，提供中醫藥健康養生服務。五是深化中醫藥文化科普研究，中醫藥科普工作更加科學。在“十二五”期間，設立了中醫藥文化建設的15個課題。現已完成“中醫藥科普需求和宣傳研究”、“中醫藥古籍、文物、古跡資源普查方案研究”、“中醫醫德推廣、評價體系研究、中醫藥養生文化普及性研究”、“中醫藥產業機構文化建設指導意見研究”、“中醫藥教育機構文化建設指導意見研究”、“中醫藥文化建設發展總體思路及策略專項研究”、“中醫藥文化核心價值觀凝練研究”、“中醫藥文化產業和養生保健知識發展研究”等10個中醫藥文化科普系列課題。為中醫藥文化建設工作的深入開展，提供了有力的支撐。六是積極協調有關部委建立中醫藥文化科普市場監管機制，推出中醫藥文化科普精品。聯合原新聞出版總署共同向社會推薦15種優秀中醫藥文化科普圖書推薦活動，聯合新聞出版廣電總局共同開展中醫藥科普圖書質量大檢查、中醫藥影視作品審查、中醫藥報紙、期刊、圖書審讀等，對引導大眾選擇科學正確的中醫養生保健類圖書、凈化中醫養生保健類圖書和音像制品市場起到了積極作用。今后，我局將按照《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020）》及局重點工作有關目標要求，加大中醫藥文化科普宣傳力度，為中醫藥事業發展營造良好的社會氛圍。
三、 關于多措并舉，切實提升中醫藥療效。
發揮中醫藥特色優勢、提升中醫藥療效是中醫藥發展的生命線，全面提高中醫臨床療效是發展中醫藥的關鍵環節，因此我局建議并協調各相關部門：一是要逐步實現中醫診療標準的科學化、規范化、標準化、國際化，大力推廣名醫名家診治疾病的經驗與方法。二是要采用多種形式全面提高臨床醫生的中醫理論與辨證論治的水平，培訓、普及、提高中醫與西醫相結合，宏觀辨證與微觀辨證相結合，辨病論治與辨證論治相結合，醫與藥相結合的臨床規范或標準。三是要系統總結研究充分發揮中醫內外合治、針藥并進、藥食互補、綜合調理的綜合治療優勢。四是要研制開發高效、速效、強效的中藥新藥制劑。
四、 關于大膽創新，著力改革中醫藥教育。
教育部一直高度重視中醫藥教育工作,積極推動中醫藥教育教學改革,不斷提高中醫藥專業人才培養質量,提升中醫藥衛生服務能力。中醫藥教育是行業特色非常鮮明的學科，教育部一直高度重視與行業部門的合作，會同我局多措并舉，深化中醫藥教育教學改革，加強人才培養工作。
1.制定政策，強化中醫藥人才培養目標。2008年以來，教育部、國家中醫藥管理局陸續出臺了《高等學校本科教育中醫學專業設置基本要求》、《高等學校本科中藥學專業設置基本要求》和《本科醫學教育標準—中醫學專業（暫行）》等文件，明確要求：開設中醫學專業的高校必須明確中醫學專業的辦學定位、教育理念、培養目標，中醫學專業的宗旨和目標必須根據國家與區域經濟社會需求以及中醫藥事業的發展，在科學論證的基礎上適時更新并有效實施。同時，明確提出中醫學專業教育的總體目標是培養能夠從事中醫醫療以及預防、保健、康復工作的畢業生。
2.改革人才培養模式，突出中醫藥特色。一是“院校—師承—家傳”三位一體的中醫臨床型人才培養模式，如北京中醫藥大學在自主招生基礎上組建的中醫教改實驗班。二是以跟師學習、注重經典、“早臨床、多臨床、反復臨床”為特點的“院校—師承”人才培養模式，如長春中醫藥大學、安徽中醫藥大學、成都中醫藥大學等院校開辦的教改實驗班。三是以“院校—師承”教育為主，結合學術流派傳承為特點的人才培養模式，如河南中醫學院開辦的“仲景學術傳承實驗班”、“平樂正骨傳承實驗班”等教改實驗班。四是“中醫高中預科班”模式，如北京中醫藥大學與北京宏志中學合辦的中醫高中預科班。五是“5+3+X”相貫通模式，如上海中醫藥大學依托“名中醫工作室”機制開展的五年醫學院校本科教育、三年住院醫師規范化培訓與高層次師承提升教育相銜接的一體化培養教改試點。
3.實施“卓越計劃”，創新中醫藥人才培養機制。今年5月，教育部、國家中醫藥管理局聯合啟動了卓越醫生（中醫）教育培養計劃。深化五年制中醫學教育人才培養模式的改革與創新，探索建立“5+3”（五年醫學院校本科教育加三年住院醫師規范化培訓）中醫學人才培養模式,培養一大批高水平中醫師；深化“5+3”一體化、九年制等長學制中醫學教育改革，培養滿足國家醫學創新和國際引領的拔尖中醫學人才；深化面向農村與社區需要的中醫類別全科醫生培養模式改革，探索全科醫生培養模式試點，培養大批能夠滿足基層衛生服務需求的實用型中醫類別全科醫生。
4.加強管理，單列中醫學專業學位。2014 年11月，國務院學位委員會第31次會議審議通過并印發了《中醫專業學位設置方案》，將中醫專業學位從臨床醫學專業學位中分離，獨立設置中醫博士、碩士專業學位。中醫專業學位的設置為中醫的傳承與發展，為中醫學人才培養的規范化、專業化奠定了基礎。教育部正在組織修訂《中醫碩士專業學位研究生指導性培養方案》，突出中醫人才培養特色，不斷完善中醫人才培養模式，實現中醫臨床人才培養的標準化、規范化和專業化。
5.鼓勵學科交叉，培養多學科背景中醫藥人才。2002至2004年，教育部批準了北京中醫藥大學等4所高校實施“非醫攻博”，即吸引非中醫專業的本科畢業生報考中醫學直博生，培養多學科背景的綜合性人才。
教育部將與我局密切合作，大力推動“師帶徒”模式的中醫藥人才培養；推進中藥學碩士專業學位研究生培養模式改革，促進教學與實踐融合；研究制定《關于促進中醫藥教育改革與發展的指導意見》，建立中醫藥人才培養與中醫藥行業人才需求相適應的供需平衡機制，推進中醫藥“院校教育—畢業后教育—繼續教育”有機銜接、師承教育貫穿始終的具有中醫藥特點的人才培養體系建設，全面提高中醫藥人才培養質量，為提高人民健康水平提高強有力的人才支撐。
五、關于順勢而為，大力推進中醫藥現代化
我局在全民健康保障信息化工程建設過程中，全面推進全國中醫藥信息化布局，統籌開展中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化信息化建設。依托現有資源，建立國家中醫藥數據中心，搭建全國中醫藥綜合統計網絡直報平臺，加快推動中醫藥大健康數據庫建設和應用。
國家中醫藥管理局
2015年7月21日
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