十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日開始首次審議中醫(yī)藥法草案。該法律草案立足于為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。受國務(wù)院委托，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國強(qiáng)作關(guān)于中醫(yī)藥法草案的說明。
為加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，草案規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置服務(wù)資源，提升服務(wù)能力。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，平等對(duì)待民營和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病防控中的作用。
為保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，草案規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)要以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，遵守中醫(yī)藥服務(wù)基本要求。
為加大扶持力度，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，草案強(qiáng)化了政策支持和保障，規(guī)定政府為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障；制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，要有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，支持中醫(yī)藥發(fā)展，將符合條件的服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，制定有關(guān)政策要有中醫(yī)藥主管部門參加。
草案根據(jù)中醫(yī)服務(wù)人員存在師承、家傳等培養(yǎng)方式的實(shí)際，對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，開辟通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑。
針對(duì)當(dāng)前影響中藥發(fā)展的主要問題，草案進(jìn)一步完善了中藥管理制度。為提高中藥材質(zhì)量，草案規(guī)定，鼓勵(lì)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖；建立道地中藥材評(píng)價(jià)體系，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)；規(guī)范中藥材采集、貯存以及初加工；定期組織中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
為加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，草案規(guī)定，國家建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系，支持專門實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性，草案規(guī)定，中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。為鼓勵(lì)中醫(yī)藥師承教育，草案規(guī)定，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師和中藥技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，拓寬教育途徑。
在扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，此外，草案還規(guī)定了支持中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、推動(dòng)和規(guī)范中醫(yī)藥文化傳播以及法律責(zé)任等內(nèi)容，并與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法作了銜接。（胡 彬）
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