×××代表：
您提出的關于民間中醫改革與發展的建議收悉，經商新聞出版廣電總局，現答復如下：
黨中央、國務院高度重視中醫藥工作，中醫藥事業獲得長足發展，戰略地位顯著提升，基本形成了中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要“完善中醫藥事業發展政策和機制”，《中醫藥法（草案）》經國務院常務會議審議通過并進入最后立法程序，國務院印發實施《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》和《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》，將中醫藥發展擺在了經濟社會發展全局的重要位置。
一、關于成立四大單位的建議
一直以來，國家中醫藥管理局非常重視民間中醫藥工作。1985年，在中央的支持下成立了中國民間中醫醫藥研究開發協會，1991年經民政部批準注冊為全國性、行業性、非營利性的法人社會團體，業務主管單位為國家中醫藥管理局。協會設有學術部、國際部、咨詢開發部、培訓部、技術推廣部等業務部門，主要任務就是發掘、整理、驗證、創新、推廣民間中醫藥，現設有分支機構45個，會員近萬人，團體會員單位96個，主辦了國家級雜志《中國民間療法》及內部刊物《中國民間中醫藥通訊》。
民間中醫藥科研方面，我局在中醫藥轉移支付項目中，持續支持多個民間中醫藥研究項目，全國范圍內開展梳理民間中醫藥經方驗方，整理保護中醫藥古籍文獻等項目。下一步，我局會繼續加大對民間中醫藥科研方面的支持力度，切實把民間醫藥作為中醫藥事業發展的重要組成部分，融入中醫藥“六位一體”全面發展的大局中去謀劃、推動、發展。
二、關于簡化民間中醫辦證手續的建議
我局會同國家衛生計生委已采取多種渠道逐步完善民間行醫人員執業準入制度。一是2007年9月，我局聯合原衛生部下發《關于妥善解決中醫、民族醫醫師資格認定工作有關問題的通知》，對在1989年12月31日前取得縣級以上衛生行政部門頒發的有效行醫資格的中醫、民族醫師承和確有專長人員認定其醫師資格。二是2006年底，出臺了《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》（衛生部令第52號），允許符合條件的中醫師承和確有專長人員經考核取得《傳統醫學師承出師證書》或《傳統醫學醫術確有專長證書》后，申請參加醫師資格考試。三是2013年4月我局和國家衛生計生委聯合印發《關于做好中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作的通知》，允許中醫藥一技之長人員通過臨床考核、農民評議和中等中醫學專業水平考試等程序納入鄉村醫生管理，允許其在鄉鎮和村開辦傳統中醫診所，使用經考核合格的臨床技術專長和診療方法。
目前現有法規文件雖然為民間行醫人員提供了取得醫師資質的途徑，但是由于他們普遍缺乏系統完備的理論教育，導致大部分此類人員很難通過執業醫師考試取得合法行醫資格。為此，我局正努力爭取在《中醫藥法（草案）》納入以下內容“以師承方式學習中醫或者經多年實踐醫術確有專長的人員，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能及效果考核合格后即可取得中醫醫師資格。通過考核取得中醫醫師資格的人員在考核、注冊的執業范圍內，可以以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動”。下一步，我們還將在《中醫藥法》出臺后，研究形成有利于客觀評價傳統醫學師承和確有專長人員真實能力和水平的相關配套政策，建立更加符合中醫藥特點和發展規律的中醫師資格準入和執業資格準入和執業管理制度。
三、關于設立中國健康衛生電視臺的建議
國家新聞出版廣電總局一貫重視利用各級廣播電視媒體傳播健康生活理念，普及健康衛生知識。截止目前，已批準貴州、新疆、深圳、西安、保定5家省市級播出機構開辦了專業健康類電視頻道；批準中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國健康教育中心分別開辦了面向全國觀眾服務的央廣健康、衛生健康、百姓健康3套付費數字電視頻道。此外，全國各級廣播電視媒體還在黃金時間開辦了多檔健康教育類欄目，如中央電視臺的《健康之路》、北京衛視的《養生堂》等。上述健康欄目都集中宣傳報道中醫相關知識，科學養生理念等，取得了較好的社會效果。
根據近年來中央對電視頻道“總量壓縮、從嚴審批”的政策要求，目前電視頻道原則上一個不增，因此設立中國健康衛生電視臺，開辦醫療衛生頻道的建議暫不可行。下一步，國家新聞出版廣電總局在爭取相關部門更多資金資源支持的基礎上，鼓勵社會各方增加健康類節目（含公益廣告）的制作和投入，支持和引導廣電媒體增加健康類節目（含公益廣告）的播出數量、提高健康類節目質量、規范健康類節目播出秩序，加大對傳統中醫藥以及中醫藥新技術、新成果的宣傳推廣，更好滿足觀眾對健康類節目的收視需求。
國家中醫藥管理局
2016年9月29日
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