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×××代表： 您提出的關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 首先感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。 您在建議中提到，近年來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，特別是中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究取得突出進(jìn)展，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、科研得到普遍重視，中醫(yī)藥成果在世界各地傳播應(yīng)用，但中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展面臨著一些新問題、新情況，并就此提出了拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、夯實中醫(yī)藥發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)等5條關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議。對此，我局高度重視，召開局各司辦參加的專題會議研究落實。 一、積極拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾多樣化需求 為推動中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，國務(wù)院2015年出臺了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。今年2月國務(wù)院頒布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出要大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，滿足人民群眾多樣化的中醫(yī)藥健康需求。下一步，我們將積極推動《規(guī)劃綱要》的貫徹落實，進(jìn)一步拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，一是發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。三是培育中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播、商務(wù)會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。舉辦“中國中醫(yī)藥健康旅游年”，支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。四是推進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易，將中醫(yī)藥國際貿(mào)易納入國家對外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易政策制定，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和支持力度；建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，推動全球中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；加快境內(nèi)外兩個市場戰(zhàn)略布局，推動中醫(yī)藥服務(wù)“走出去”，搭建中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對外交流與合作平臺；突破海外制約中醫(yī)藥對外貿(mào)易發(fā)展的法律、政策障礙和技術(shù)壁壘，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場準(zhǔn)入；支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對外投資和貿(mào)易。 二、加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖 中藥材是中醫(yī)藥發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國獨特且具有戰(zhàn)略意義的寶貴資源。但是，當(dāng)前中藥材的保護(hù)和發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，部分中藥材品質(zhì)下降，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，進(jìn)而影響中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。 我局在今后的工作中將按照《規(guī)劃綱要》的部署，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，制定中藥材主產(chǎn)區(qū)種植區(qū)域規(guī)劃。制定國家道地藥材目錄，加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，提高規(guī)模化、規(guī)范化水平。支持發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險，建立完善中藥材原產(chǎn)地標(biāo)記制度。與此同時，我局還將努力構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連。發(fā)展中藥材電子商務(wù)。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。實施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)第三方檢測平臺建設(shè)。 下一步，我局將與農(nóng)業(yè)部積極溝通配合，把中藥材作為重要的經(jīng)濟(jì)作物來抓。結(jié)合貫徹落實《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，加強(qiáng)對中藥材種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過農(nóng)技推廣體系和行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地普及綠色、生態(tài)、安全的使用栽培技術(shù)，推廣科學(xué)合理使用農(nóng)藥，促使中藥材種植水平提高，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。 三、扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，全面實施中醫(yī)藥傳承工程 為推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，2014年我局聯(lián)合人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委開展第二屆“國醫(yī)大師”評選，啟動中醫(yī)藥傳承博士后工作。開設(shè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室和傳承推廣基地，開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修等項目。同時，加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革研究，配合教育部開展改革試點；啟動全國中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)；發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，舉辦全國中藥傳統(tǒng)技能和中醫(yī)護(hù)理技能大賽。 下一步，我局將盡快啟動并落實《規(guī)劃綱要》對推進(jìn)中醫(yī)藥傳承的具體要求。一是實施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與技術(shù)挖掘。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用。三是強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。 四、著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化 推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，對于提高我國科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。目前，我國中醫(yī)藥創(chuàng)新不夠的問題依然存在，難以滿足人民群眾日益增長的健康需要，適應(yīng)時代要求的中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系尚未形成，而加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系是推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。為此，下一步我們將結(jié)合貫徹落實《戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程，一是健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。健全以國家和省級中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)為核心，以高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，以中醫(yī)科學(xué)研究基地（平臺）為支撐，多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，完善中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，深化中醫(yī)基礎(chǔ)理論、辨證論治方法研究，開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究，建立概念明確、結(jié)構(gòu)合理的理論框架體系。三是完善中醫(yī)藥科研評價體系。建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。通過同行評議和引進(jìn)第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。 對您的建議，我們將結(jié)合中醫(yī)藥工作中存在的難點問題進(jìn)行進(jìn)一步深入研究，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，力爭在體制、機(jī)制方面有所創(chuàng)新。
國家中醫(yī)藥管理局 2016年7月15日
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