×××等代表： 你們提出的關于加強中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓，緩解母嬰健康服務供需兩側矛盾與就業壓力的建議收悉，經商財政部、人力資源和社會保障部、全國婦聯、國家新聞出版廣電總局，現答復如下：中醫藥是在實踐中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，是中華民族的瑰寶，也是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。 當前，國家在加強中醫藥特色母嬰健康服務培訓等健康服務人才培養方面主要開展了以下工作： 一、我局高度重視中醫藥健康服務人才培養，在國務院出臺的《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》中，明確提出推動高校設置健康管理等中醫藥健康服務相關專業，拓寬中醫藥健康服務技術技能人才崗位設置，逐步健全中醫藥健康服務領域相關職業（工種），推進職業教育學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所（站）。《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》中也明確提出要加強各類專業技能人才培養，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，建立中醫藥職業技能人員系列，合理設置中醫藥健康服務技能崗位。 二、人力資源和社會保障部門積極貫徹落實《關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發﹝2010﹞36號），不斷加大工作力度，職業培訓規模不斷擴大。2015年，全年開展政府補貼職業技能培訓1908萬人次。各級人社部門根據當地產業發展規劃、就業狀況及企業用人需要，確定并向社會公布政府補貼培訓的職業和培訓項目，并根據勞動者培訓需求和就業狀況，動態調整本地職業培訓目錄范圍和補貼標準，服務區域經濟社會發展。社會培訓機構可根據規定申請政府補貼經費。2014年開始組織實施農民工職業技能提升計劃“春潮行動”，大力開展農村轉移就業勞動者職業技能培訓工作。在2015年“春潮行動”中，全國共開展農民工職業技能培訓967萬人次，提升廣大農村轉移就業勞動者技能水平，促進其實現就業和穩定就業，其中許多農村專業勞動者都是從事生活照料服務業相關工作。 三、2015年7月正式發布了新的《中華人民共和國職業分類大典》。為推動生活照料服務業職業規范發展，對育嬰員、家政服務員等生活照料服務業國家職業技能標準進行了修訂。引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，努力提高育嬰員、家政服務員從業人員的技能水平和綜合職業素養。同時，通過政府認定的考核鑒定機構，對育嬰員、家政服務員等生活照料服務業相關職業技能水平進行客觀公正、科學規范的評價鑒定，對合格者發放相應的國家職業資格證書，并按照有關規定，落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。 四、全國婦聯組織充分發揮聯系婦女的優勢，積極幫助巾幗家政服務企業建立家政服務員輸入輸出對接渠道，為家政培訓機構搭建對接平臺，目前全國婦聯建立全國巾幗家政培訓示范基地139個，各級各類培訓基地1519個，年培訓包括家政服務員、育嬰嫂、育兒嫂、護工等在內的婦女60萬人次，年幫助60萬婦女在家政服務領域實現就業創業。 五、中央財政部門根據《就業補助資金管理暫行辦法》有關規定，一是針對農村轉移就業勞動者、貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、城鎮登記失業人員等五類人員參加就業培訓或創業培訓，并在培訓后取得資格證書的，給予一定標準的申請職業培訓補貼。二是對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的五類人員，給予職業技能鑒定補貼。三是對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。四是通過就業創業服務補助加強公共就業創業服務機構的服務能力，向包括農村轉移就業勞動者在內的就業困難群體提供更好的公共就業服務。據統計，“十二五”期間，全國各級財政投入的就業補助資金從2011年的668.8億元增加到2015年的880.35億元，累計投入4080.44億元。2016年，中央財政提前下達就業補助資金預算指標304.27億元。上述資金包括了用于落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等就業扶持政策支出。參加中醫藥特色母嬰健康服務技術培訓的農村轉移勞動者和城鎮失業人員，不僅可按規定申請職業培訓補貼，還可按規定申請職業技能鑒定補貼和社會保險補貼，補貼標準由地方人民政府根據當地經濟發展、物價水平、就業形勢等因素確定。據了解，目前部分地區確實存在培訓補貼標準較低，難以滿足需求的情況。 六、國家高度重視中醫藥文化的弘揚與母嬰健康服務，曾推出了許多以中醫藥傳統文化為主題的高水平影視作品和節目，如紀錄片《中醫》《千年國醫》《黃帝內經》等，電視欄目《百家講壇》播出中醫藥文化的專題等等。北京衛視《養生堂》《我是大醫生》，江蘇衛視播放的紀錄片《本草中國》獲得廣泛好評。廣播電視媒體也從母嬰健康產業的發展政策、發展成果、發展措施等不同角度關注這一行業的發展，營造有利于行業發展的社會輿論氛圍。 下一步，我局將積極貫徹落實《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》和《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，認真制定中醫藥人才發展“十三五”規劃，加強包括中醫藥特色母嬰健康人才培養在內的中醫藥健康服務人才培養。同時，中央財政將根據財社﹝2015﹞290號文件相關規定，繼續加強就業補助資金的管理，開展就業補助資金績效評價工作和資金監管工作，督促地方財政結合實際情況制定就業補助資金管理和使用的具體實施細則，合理確定包括職業培訓補貼在內的各項就業扶持政策的補貼標準。人力資源和社會保障部門將指導各地緊密圍繞當地經濟社會發展需要，根據生活照料服務業的自身特點、就業需求和職業生涯發展目標，進一步加大職業培訓力度，提高培訓的針對性和有效性，全力做好育嬰員、家政服務員職業技能培訓工作。目前正在抓緊制定貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費職業培訓政策。將進一步完善職業技能標準，加強師資培訓、教材建設，鼓勵支持社會培訓機構開展培訓，加強人才培養，促進生活照料服務業健康有序發展。國家新聞出版廣電部門也將聚焦中醫藥文化與知識傳播，指導媒體做好相關宣傳及主題報道，為中醫藥事業發展營造良好社會氛圍。
國家中醫藥管理局 2016年9月7日
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