您們提出的關于促進彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》提出，“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”。彝族醫(yī)藥是我國少數(shù)民族醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分。扶持少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的既定方針。我局已將少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等多項戰(zhàn)略規(guī)劃，包含彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一、關于加大彝族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度
我局歷來重視并支持促進少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。2016年安排公共衛(wèi)生服務補助資金（中醫(yī)藥部分）15.84億元，各地可根據(jù)實際需要，用于包括支持開展少數(shù)民族醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)、民族藥藥材和制劑標準化建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）服務能力提升、加強中醫(yī)藥特色技術支持在內(nèi)的各項工作。同時，對民族醫(yī)醫(yī)院政府投入，中央財政也相應安排了專項補助資金。
下一步，我局將會同有關部門將積極做好包含彝族醫(yī)藥在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
二、關于推進彝醫(yī)人才培養(yǎng)
（一）繼續(xù)支持高等民族醫(yī)藥教育發(fā)展。
2007年，我局印發(fā)《關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》，鼓勵和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育；鼓勵有條件的高等學校設立民族醫(yī)藥學院、民族醫(yī)藥系，或設立相應的專業(yè)、專業(yè)方向，開展民族醫(yī)藥專業(yè)研究生教育。同時，對不具備開設專業(yè)條件的部分民族醫(yī)學，支持有關高等學校進行理論研究歸納和醫(yī)療實踐。如西南民族大學經(jīng)過前期論證和精心準備，從2014年起招生計劃中新增中藥學（彝藥學方向）本科專業(yè)，學制四年，授予理學學位，在探索建立彝醫(yī)藥教育體系中邁出了積極的一步。
下一步，相關部門將繼續(xù)支持有條件的醫(yī)學院校設置包括彝醫(yī)藥學專業(yè)，建立和完善民族醫(yī)藥教育體系，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供人才支持。
（二）逐步完善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)師資格考試制度。
《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準入管理制度，對中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，為緩解少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)師隊伍不足問題提供了保障。醫(yī)術確有專長的彝醫(yī)人員可通過此途徑獲取醫(yī)師資格。目前，部分少數(shù)民族醫(yī)已納入國家醫(yī)師考試體系中，在保障少數(shù)民族醫(yī)師隊伍質(zhì)量、提高醫(yī)療服務能力、引導民族醫(yī)藥醫(yī)學教育持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。由于各少數(shù)民族醫(yī)藥在理論體系、醫(yī)療服務體系、學歷教育體系和科研基礎上仍然存在著發(fā)展不均衡問題，包括彝醫(yī)在內(nèi)的部分少數(shù)民族醫(yī)尚未納入國家醫(yī)師考試體系中。
下一步，我局將圍繞中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試改革任務，深入研究，廣泛聽取意見，逐步完善包括彝醫(yī)在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)師資格考試制度。
三、關于將彝藥列入《國家基本藥物目錄》
國家基本藥物目錄的遴選遵循在全國范圍內(nèi)滿足防治必需、安全有效、價格合理、使用方便和中西藥并重等原則。由于一些歷史原因，民族藥雖然特色鮮明、療效突出但納入國家基本藥物目錄的品種偏少，影響了臨床使用。2009年《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出“將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種”?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》明確提出“在國家基本藥物目錄中進一步增加中成藥品種數(shù)量，不斷提高國家基本藥物中成藥質(zhì)量”。2017年版國家醫(yī)療保險目錄中民族藥共89個，相比上一版增幅達95.6%。以上文件所指中藥、中成藥和民族藥均包括彝藥。
下一步，我局將會同有關部門進一步完善國家基本藥物遴選調(diào)整機制，充分考慮彝藥的特點，支持將符合條件的彝藥品種納入《國家基本藥物目錄》和《國家醫(yī)療保險目錄》，使之既能滿足人民群眾基本用藥需求，又能促進彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、關于加強彝藥科研及品牌建設
一是通過中央財政科技計劃（專項、基金等）支持符合條件的中醫(yī)藥相關基礎前沿、重大共性關鍵技術和應用示范等創(chuàng)新活動，并運用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等方式發(fā)揮財政資金的杠桿作用，發(fā)揮市場機制引導和支持技術創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥相關領域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務費、中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家（重點）實驗室專項經(jīng)費等，加大對中醫(yī)藥相關領域中央科研院所、國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度，支持其改善科研基礎條件，自主開展研究等。
下一步，我們將會同有關單位和專家定期研究和梳理包括彝藥在內(nèi)的民族藥研發(fā)情況，進一步加大彝藥研發(fā)支持力度，考慮支持“彝藥現(xiàn)代化關鍵技術研究”、“彝藥傳統(tǒng)經(jīng)典成方制劑臨床安全性評價研究”等課題，填補新藥專項在我國彝族藥物研發(fā)支持方面的空白，積極配合科技部等有關部門深入研究探討在中醫(yī)藥領域設立彝藥專項基金可行性等相關事宜。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月22日
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