您們提出的關(guān)于支持以廣元為代表的秦巴山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
以廣元為代表的秦巴山區(qū)中藥材資源豐富，是全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，同時(shí)秦巴山區(qū)也是國(guó)家貧困地區(qū)，支持以廣元為代表的秦巴山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。國(guó)家中醫(yī)藥管理局與相關(guān)部委高度重視包括秦巴山區(qū)在內(nèi)的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極制定相關(guān)政策及規(guī)劃，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017年，中央1號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》中明確提出：實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部通過(guò)種子工程項(xiàng)目，對(duì)部分列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、處于瀕危狀態(tài)亟需保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物資源及其棲息地進(jìn)行保護(hù)，著力恢復(fù)和改善野生植物的原生境，搶救性收集、保存種質(zhì)資源，其中一些中藥材野生資源得到了有效保護(hù)。
2016年，國(guó)家工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)了《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年)》，中藥材和中藥飲片是其中的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展瀕危稀缺藥材人工繁育技術(shù)，推動(dòng)野生產(chǎn)品種植養(yǎng)殖；提升大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，從源頭提升中藥質(zhì)量水平。2011-2016年，工業(yè)和信息化部每年編制中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南，將厚樸、丹參、川貝母、柴胡、白芷、莪術(shù)、黃柏、羌活、杜仲、川芎等品種列為四川省道地藥材區(qū)域布局，支持四川德培元中藥科技公司、攀西藥業(yè)、新荷花、諾托璞生態(tài)藥材公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，撥付中央財(cái)政資金約2900萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有效增加了四川中藥材產(chǎn)量，穩(wěn)步擴(kuò)大了瀕危稀缺藥材的人工種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量，有力促進(jìn)了中藥材良種繁育、病蟲(chóng)害防治、采收加工和質(zhì)量控制等生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。
商務(wù)部積極鼓勵(lì)中藥材流通現(xiàn)代化建設(shè)，著力提升中藥材流通行業(yè)發(fā)展水平。一是印發(fā)《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》，明確提出“政府部門引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、企業(yè)自主實(shí)施”的總體思路，重點(diǎn)提升中藥材物流的集約化、現(xiàn)代化水平和中藥材質(zhì)量安全保障能力。二是發(fā)布《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年)》，提出發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。鼓勵(lì)建設(shè)集初加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)、物流配送及追溯管理于一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，提高中藥材物流的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。目前，九州通等藥品流通企業(yè)已初步建成安國(guó)中藥材物流基地等6個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理等多種功能于一體的中藥材物流基地。商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)中藥材流通體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)發(fā)展，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門貫徹落實(shí)《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》；總結(jié)推廣地方中藥材現(xiàn)代物流基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)物流現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步健全中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和前瞻性。
2015年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局通過(guò)中醫(yī)藥部門公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金在廣元市建立了稀缺中藥材種苗基地，開(kāi)展了更新中藥資源普查中收集的種子種苗、繁育生產(chǎn)瀕危的中藥材品種、制定種子種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程、提供中藥材種子種苗監(jiān)測(cè)服務(wù)等工作。
關(guān)于將廣元納入國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議，國(guó)家中醫(yī)藥管理局布局建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，旨在圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索中醫(yī)藥工作新模式新路徑，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，為全面推進(jìn)中醫(yī)藥深化改革提供示范。2014年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了試驗(yàn)區(qū)申報(bào)條件和遴選機(jī)制。建議廣元市根據(jù)本地中醫(yī)藥工作實(shí)際，在前期改革探索的基礎(chǔ)上，立足于《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》的戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地的發(fā)展需求和民生期盼，明確試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、方向及預(yù)期結(jié)果，凝練試驗(yàn)主題，制定具有可操作性的建設(shè)方案，明確路徑和保障措施，按照《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的原則和流程推進(jìn)相關(guān)工作。
關(guān)于支持廣元中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的建議，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家旅游局國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建成10個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目。四川省提交的廣元市有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地及項(xiàng)目的材料，目前正按照示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建單位認(rèn)定工作流程穩(wěn)步推進(jìn)，有關(guān)廣元市健康旅游建設(shè)情況，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將予以重點(diǎn)關(guān)注。
下一步，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將與有關(guān)部委加強(qiáng)合作，利用廣元市本身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以廣元為代表的秦巴山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年7月21日
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