您提出的關于加強蒙醫藥事業發展的提案收悉，現答復如下：
一、關于進一步加強對蒙醫藥文化遺跡的搶救、搶修和保護問題
財政部提出，2006年起，中央財政設立非物質文化遺產保護專項資金，支持已納入國家級非物質文化遺產名錄內的民族醫藥傳承活動，其中包括蒙醫等中醫藥文化傳承及推廣。按照《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》規定，國家非物質文化遺產保護專項資金主要用于三方面：一是國家級非物質文化遺產代表性項目補助費，主要補助國家級非物質文化遺產代表性項目相關的調查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動支出等。二是國家級代表性傳承人補助費，用于補助國家級代表性傳承人開展傳習活動的支出。三是國家級文化生態保護區補助費，主要補助國家級文化生態保護區相關的調查研究、規劃編制、傳習設施租借或修繕、普及教育、宣傳支出等。2017年，國務院辦公廳印發《關于轉發文化部等部門中國傳統工藝振興計劃的通知》，明確要對符合規定的包括傳統醫藥在內的傳統工藝相關項目予以適當支持，包括項目相關的調查研究、收徒授藝等傳承活動、開展理論和技藝研究、展示推廣活動等。此外，中央財政還通過國家文物保護專項資金、中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金，對列入文物單位的中醫藥文化遺跡維修保護予以統籌支持。下一步，中央財政將認真落實黨中央、國務院相關決策部署，繼續通過現有資金渠道，支持中醫藥文化遺產保護傳承，推動中醫藥文化繁榮發展。
2010年，國家中醫藥管理局設立了公共衛生專項“民族醫藥文獻整理及適宜技術篩選推廣”項目，通過中央補助專項資金，開展了蒙醫藥文獻整理、適宜技術篩選推廣、蒙醫藥古籍文獻基礎數據庫建設與《醫藥古籍文獻總目》編撰，旨在加強蒙醫藥文獻的保護和利用，大力推廣蒙醫藥適宜技術，保持和發揮蒙醫藥特色優勢，提升蒙醫醫療保健服務能力，促進蒙醫藥事業健康可持續發展。下一步，國家中醫藥管理局將認真落實黨中央、國務院相關決策部署，繼續爭取有關項目支持，對尚未發掘整理的蒙醫藥知識和經驗開展搶救性發掘、整理和評估研究，開展蒙醫特色優勢病種的相關理論、蒙藥理論與方法研究，完成蒙醫藥名詞術語規范，并對蒙醫名老專家的學術思想、臨床經驗、特色醫療技術進行挖掘整理與傳承研究，推動蒙醫藥傳承發展。
二、關于將蒙醫藥事業發展經費列入同級財政預算，逐步加大投入力度問題
國家發展和改革委員會提出，“十三五”期間將會同國家中醫藥管理局著力支持蒙醫藥發展。一是將縣級蒙醫醫院納入中央投資范圍。根據2016年國家發展和改革委員會會同國家中醫藥管理局等印發實施的《全民健康保障工程建設規劃》，將確保每個縣（市、區）建好1-2所縣級公立醫院（含中醫院），提升縣域綜合服務能力，力爭到2020年每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右，為實現縣域內就診率達到90%任務目標提供設施保障。今年已安排中央投資3.45億元，支持9個縣級蒙醫醫院建設。二是推動蒙醫傳承創新。今年國家發展和改革委員會會同國家中醫藥管理局組織開展了“中醫藥傳承創新工程”項目遴選工作，并公開印發了《中醫藥傳承創新工程項目儲備庫》，內蒙古國際蒙醫醫院相關建設項目已納入了項目儲備范圍。下一步，國家發展和改革委員會將視項目進度，安排中央投資支持建設，推動蒙醫藥科研成果和臨床技術轉化緊密結合，推動傳統知識和診療方法與現代醫學科技創新緊密結合。
財政部提出，《中醫藥法》已明確規定“縣級以上人民政府應當為中醫藥事業發展提供政策支持和條件保障，將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算”。各級財政部門按要求努力落實相關政策。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，因此不宜將財政支出與蒙醫藥事業發展支出掛鉤。
三、關于實施扶持與優惠政策，促進蒙醫藥產業發展問題
財政部提出，一方面，中央財政十分重視發揮包括中醫藥企業在內的企業在國家創新體系建設中的重要作用，主要通過以下渠道支持企業技術創新：一是通過中央財政科技計劃（專項、基金等）支持企業承擔對經濟社會和科技發展具有重要作用的前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究等，支持企業技術創新。二是會同科技部加快實施國家科技成果轉化引導基金，綜合運用設立創業投資子基金、銀行貸款風險補償等支持方式，吸引社會資金、金融資本進入創新領域，引導支持企業技術創新和科技成果轉移轉化。三是出臺科研項目后補助管理規定，采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業等創新主體先行投入并開展各類科技活動，通過驗收后再給予補助，引導企業真正成為科技投入、科技創新和成果轉化的主體。下一步，中央財政將繼續按照有關規定引導支持中醫藥企業科技創新。另一方面，國家鼓勵科技創新促進科技成果轉化，先后出臺了股權刺激和技術入股遞延納稅、研發費加計扣除等優惠政策。一是經國務院批準，財政部、國家稅務總局印發了《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號），規定對符合條件的股權激勵和技術入股實施遞延納稅優惠政策。該政策有利于鼓勵企業和個人從事技術研究和開發，推動科技成果產業化。二是對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用在據實扣除的基礎上，可再按研發費用的50%在稅前加計扣除。自2016年起進一步放寬了適用加計扣除政策的研發活動范圍，并擴大了研發費用口徑，同時簡化了審核管理。符合條件的從事中醫藥研發生產的企業均可享受研發費用加計扣除優惠。下一步，將會同有關部門繼續落實好相關稅收政策。
國家中醫藥管理局在組織實施的中藥資源普查試點工作中，一是在內蒙古自治區34個縣開展了中藥資源家底調查，全面掌握各地區中藥民族藥資源現狀。二是在內蒙古自治區開展了種質種苗繁育基地建設，加強對珍稀、瀕危、道地藥材、民族藥的繁育和種質資源的保護，從源頭上穩定中藥民族藥的質量，保存好國家戰略資源。三是開展中藥資源動態監測信息和技術服務體系建設，提升中藥民族藥產業信息化水平和政府的服務能力。四是開展與中藥民族藥資源相關的傳統知識情況調查，保護好中醫藥傳統知識，逐步提升在國際交流和談判中的地位和話語權。五是明確提出對民族藥炮制技術文化傳承、人才培養、開發應用等方面的建設目標。下一步，國家中醫藥管理局將繼續遵循蒙醫藥自身發展規律，整合資源，挖掘蒙醫藥文化內涵和核心價值，大力支持提高蒙醫科技創新能力，促使蒙醫融入大科技，提升蒙醫藥防病治病水平。
四、關于堅持和完善名老蒙醫“師帶徒”制度問題
國家中醫藥管理局高度重視蒙醫藥人才隊伍培養，“十二五”期間遴選了9名蒙醫藥專家和18名繼承人開展了第五批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作；遴選了2名蒙醫藥傳承博士后合作導師，培養了2名蒙醫藥傳承博士后；建設了2個蒙醫藥國醫大師傳承工作室、12個全國名老蒙醫藥專家傳承工作室及7個基層蒙醫藥專家傳承工作室，整理、繼承、推廣名老蒙醫藥專家學術經驗，培養一批蒙醫藥人才。
“十三五”期間，國家中醫藥管理局在組織實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程（岐黃工程）的過程中，將繼續支持蒙醫藥專家參與全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作、少數民族醫藥優秀人才研修項目、全國名老中醫藥專家和中醫學術流派傳承工作室建設等人才培養專項，傳承發展蒙醫藥優勢特色技術，培養一批蒙醫藥領軍人才、優秀人才及骨干人才。
五、關于加大宣傳力度，促進蒙醫藥走向世界問題
國家中醫藥管理局高度重視蒙醫藥對外宣傳工作。一是支持蒙醫藥國際合作，與蒙古國健康部于2005年簽署了《中華人民共和國國家中醫藥管理局與蒙古國健康部關于傳統醫藥合作協議》，雙方一致同意加強中醫蒙醫合作，支持雙方有關機構開展具體合作。二是培養蒙醫藥國際化人才。為提高少數民族醫藥人才國際化水平，國家中醫藥管理局持續加大向少數民族地區傾斜力度，近年來數次選派蒙醫藥管理干部赴新加坡進行交流學習。三是對蒙醫藥“走出去”提供專項經費支持。對內蒙古自治區國際蒙醫醫院“中國-蒙古中蒙醫藥醫療保健服務基地（內蒙古）”項目給予中醫藥國際合作專項立項，并提供財政經費支持。下一步，國家中醫藥管理局將繼續加大宣傳力度，促進蒙醫藥走向世界。
感謝您對蒙醫藥事業發展的關注，國家中醫藥管理局將積極吸納您的建議，努力協同有關部門，采取更加切實有力的措施，繼續推進蒙醫藥事業發展。
國家中醫藥管理局
2017年8月28日
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